答好国防后备力量建设的时代答卷——甘肃省聚焦完善国防动员体系探索国防动员和后备力量建设转型发展

　　原标题：答好国防后备力量建设的时代答卷——我省聚焦完善国防动员体系探索国防动员和后备力量建设转型发展

　　新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明 通讯员 郭干干

　　“戈壁，戈壁，我是祁连，飞船入轨，群鹰撤回。”在酒泉，随着酒泉军分区军地联合指挥部指令的发出，保障某次发射首区群众安防任务民兵分队的125个执勤小组、1300余名民兵有序撤离……

　　这是我省军地聚力强抓国防后备力量建设，提升动员备战能力的一个缩影。近年来，我省军地聚焦完善国防动员体系这一战略部署，坚持大力度、多手段、硬标准，调整优化基础力量、补充配齐基础队伍、升级改造基础设施，有效提升了动员备战效能，实现了后备力量建设高质量发展。

　　健全军地联动指挥机制，疏通指挥梗阻

　　甘肃地处丝绸之路经济带的黄金段，是“一带一路”上的开放枢纽，是国家西部生态安全屏障。动员支前、守边固防、抢险救灾等应急应战任务艰巨且繁重，完善国防动员体系意义重大。

　　2019年初，省军区党委全会、省委议军会明确，加快国防动员和后备力量建设。军地相关单位部门随即联合行动，研讨重点问题、制定规范标准、推动成果转化，全面破解转型发展中的难题。国防动员系统身处指挥链关键节点，不仅要组织民兵力量参加防卫作战、担负支援保障任务，还要协调落实任务部队提出的动员需求，如何打通国防动员系统末端的指挥链路，是加快国防动员和后备力量建设的时代课题。

　　“必须发挥国防动员系统军地桥梁纽带作用，建立健全军地联动指挥机制，加强与应急、公安、驻军等部门联动联管，融入政府调度链、属地供应链，接入战区指挥链、联勤保障链。”省军区主要领导表示，在探索国防动员和后备力量转型过程中，军地联合就实施军地联合指挥、整合使用力量、优化力量布建等一一作出规范，明确军地权责和任务，疏通了指挥梗阻。

　　为进一步打通军地“信息壁垒”，我省通过集成改装和升级整合相结合的方式，完成三级轻便指挥所建设。该系统建成实现了从指挥作业平台到综合保障单元的一条龙结构，实现了语音、视频、数据等不间断传输，纵向打通各级“中军帐”指挥链路，实现了指挥中枢耳聪目明、调度有序，决策指令直达基层一线。

　　强势推开“三项基础”建设，全面建强基础力量

　　在陇东地区的山间谷地，一支全副武装的民兵队伍快速穿行其间。经过摩托化机动和徒步行军到达目的地后，立马投入新的“战斗”，接连参加轻武器实弹射击和森林灭火等14个课目考核。硝烟散去，军委民兵检查考评组给予“训练有素、作风过硬”的好评。

　　强军必先强基，强军务必固本。 2019年初，我省军地13个部门联合组成“三项基础”抓建工作领导小组，按照“三年一个周期、一个周期上一个台阶”思路，采取军地协作、上下联动和分步实施的办法，强势推开“三项基础”建设。

　　组织试点、制定规范、开展观摩、推动转化……首轮3年达标建设期间，我省克服基础薄弱、经费短缺、标准不一等矛盾困难，大力度、多手段强力推进各项建设，首轮任务圆满完成，推动了国防后备力量建设发展。

　　基础设施建设是“三项基础”建设的难点项目，经过三年的努力推进，目前，我省14个市（州）和所有县（市、区）已基本建成民兵训练基地，143个民兵营（连）部完成规范化建设，28个县级人武部进行改造、置换或新建，同步完成87个人武部“三室两库”战备基础设施建设，1300多个基层武装部建设全面达标。

　　“要履行面向三军、协调军地、保障打赢的根本职能，没有一支随时能够拉得出、保得住、打得赢的民兵队伍，战斗力建设就是无源之水、纸上谈兵。”省军区领导表示，近年来我省坚持以战领建，全面建强基础力量，调整编建35类201支应急应战重点队伍，规划30个省级动员中心，每年组织1.3万人基地化训练，力量体系进一步优化。

　　为培养锻造更多高素质基层骨干人才，我省制定专武干部资格认证、民兵干部选配集训、文职人员招考培训等措施办法，探索形成专武干部按全省部署统一抓建、民兵干部队伍各市州自抓、文职人员队伍多路径培养的方法路子，基础队伍能力素质明显提高。统计表明，全省专武干部资格认证率达100%，民兵干部任职培训率达100%，文职人员普遍参加岗前培训，能够较好担负起国防动员和后备力量建设重担。

　　民兵队伍建在身边，就要用在关键。近期，针对我省新一轮疫情防控以及多地相继遭遇暴洪灾害等情况，军地各级积极组织，军民携手开展疫情防控和救灾抢险，为保护群众生命财产安全作出了应有的贡献。近两年，甘肃省先后出动民兵20万人次，出色完成支援保障、疫情防控、维稳备勤和抢险救灾等急难险重任务。

　　固化机制强化合力，为“三项基础”建设保驾护航

　　我省把“三项基础”建设绩效纳入各级党委、政府和军事机关的责任目标，加强督促检查，实施专项和综合考评，取得显著成效。

　　为确保民兵建设落实和各项任务完成，我省军地联合制定出台多项改革方案，为推动民兵建设有序发展提供依据。各市州也立足实际，积极出台保障措施，把民兵遂行任务所需应急装备纳入地方应急管理保障体系，突出按需编配，补齐装备短板，实现装备配套、人装结合。天水市论证出台民兵优抚保障办法，维护民兵骨干基本利益；平凉市把专武干部建设纳入军地人才队伍筹划抓建，3年提拔使用79人、调整更换32人；陇南市军地联合出台民兵预建党的组织建设实施意见，加强民兵队伍党组织建设……

　　目前，我省国防后备力量2.0版建设正在推进，探索形成的一系列有效措施、先进经验得以固化，形成长效机制，为进一步深化推进国防动员和后备力量“三项基础”建设保驾护航。