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【敦煌风】用一流营商环境助推高质量发展

22-06-09 19:32 来源:新甘肃 编辑:陈世赟

  梁发芾

  中国共产党甘肃省第十四次代表大会上报告指出:纵深推进“放管服”改革,强化事中事后监管,加快建设数字政府、诚信政府,加强社会信用体系建设,完善营商环境评价体系,引导各级各方面倍加珍视营商环境、大力改善营商环境,构建亲清政商关系,努力用一流营商环境助推高质量发展。

  优化营商环境是实现高质量发展的重要保障。营商环境的优劣,直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散和发展动力的强弱。一个地方营商环境越好,越能引来高端项目和优秀人才,成为各类优质资源的引力场。优化营商环境是提振市场信心、增强内生动力的关键举措。营商环境直接关系市场主体的满意度,直接影响市场主体的投资预期和发展信心。优化营商环境是我省加快融入新发展格局的基本要求。区域经济发展的竞争,本质是营商环境的竞争,营商环境成为区域竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点。营商环境的市场化、法治化、国际化水平越高,就越能降低制度性交易成本,越能在更高层次、更大范围内参与市场竞争,形成广泛集聚要素的强磁场。

  优化营商环境,核心是处理好政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。要更好发挥政府作用,必须提高管理和服务的公平和效率。

  数字政府建设是提升政务服务效率的突破口。数字技术为政府向市场提供便利化服务提供了坚实的技术支撑。构建数字政府体系,全省一盘棋,一网通办、一网通管、一网协同,区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的广泛应用,可以极大提高全程网办率,实现政务数据“全打通、全归集、全共享、全对接”,真正实现“最多跑一次”,“限时办结”“一次办结”的服务目标,提升办事效率,以政务效率换取发展效率。

  法治政府建设是创造公平竞争的市场环境的重要突破口。法治是最好的营商环境,只有依靠法治保障,才能形成全社会共同遵循的市场规则,创造公平竞争的市场环境。法治政府建设首先意味着政府要带头守法,依法行政,法定职责必须为,法无授权不可为。法治政府建设也意味着政府必须对所有市场主体一视同仁,坚决破除所有制歧视、大小歧视、新老歧视,坚决破除不必要的限制和隐性壁垒,在同规则、同待遇、降门槛上下功夫。法治政府必然也是诚信政府,政府守法律讲诚信重契约,才会有连续、稳定、可预期的营商环境,才会真正取信于人,而政策连续、稳定而可预期,是良好营商环境的重要标志。一个守法诚信重约的政府必然也有助于社会诚信体系的建设。

  优化营商环境,提高公平和效率,还必须继续深化“放管服”改革。通过放权放出市场活力。简政放权,能简的坚决简下去,该放的全部放下去,能交给市场的都交给市场。通过创新监管促进公平竞争。强化事中事后监管,维护市场秩序,从整体上营造更为合理公平的环境。通过高效服务营造便利环境。转变政府职能,提升政务服务效率,建设服务型政府,树牢“店小二”意识,为企业提供“保姆式”服务。 

  目前,我省面临“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰和碳中和等国家重大战略机遇,把这些重大政策转化为发展红利,关键要靠众多的市场主体来参与。只有切实优化营商环境,全力搞好服务保障,千方百计为各类市场主体松绑减负,铺路搭桥,最大限度激发市场主体的动力和活力,才能真正助推全省经济高质量发展。

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