做实“微治理”构筑“大平安”——天水推进市域社会治理现代化试点工作纪实

　　原标题：做实“微治理”构筑“大平安”

　　——天水推进市域社会治理现代化试点工作纪实

　　天水市公安局麦积分局巡防队伍在重点区域开展治安巡逻（5月2日拍摄）。

　　新甘肃·甘肃法制报记者齐洪德文/图

　　天水之美，不仅美在城市面貌的蝶变，更美在平安温馨。

　　走进天水，在城市主要街道有公安、武警和群防群治力量相结合的巡防队伍；在背街小巷、居民院落及城乡接合部，有以综治员、义务看护员、网格员、村（社区）干部及志愿者为主组建的巡逻防护队伍……他们让普普通通的老百姓切实感受平安就在身边。

　　近年来，天水市以市域社会治理现代化试点为抓手，把党建引领作为推动基层社会治理创新发展的根本途径，注重发挥“五治融合”优势，在方式方法上推陈出新，以新思路、新举措建设新亮点，做实基层“微治理”构筑社会“大平安”，推动平安建设取得新成效。

　　党建引领筑牢社会治理“压舱石”

　　天水市把加强党的领导作为贯穿市域社会治理现代化试点工作的主线，坚持群众在哪里、党员就在哪里，党组织工作就覆盖到哪里、基层党的建设就推进到哪里。

　　秦州区大城街道新华路小区有100多户居民，小区治理一直是奋斗巷社区的一大难题。2021年12月成立新华路小区党支部后，群众家长里短的事有人管了，生活中遇到困难，只要在小区微信群里吆喝一声，也会有人来解决。新华路小区党支部阵地就建在小区，党支部书记就住在小区，谁家有了矛盾纠纷都会及时去化解。

　　4月2日，新华路小区党支部党员在搜集社情民意时发现，物业在收取卫生费时，从原来的一季度45元，涨到了一季度75元，每月多收了10元，个别居民对增收的费用不清楚抱怨很大，而且有部分居民在停车位问题上也引发矛盾。在新华路小区党支部召开的月事项会议上，党员将搜集到的情况反映给了党支部。

　　问题通过月事项会议商议后，党支部深入了解收费项目情况，向群众作了详细说明，并贴上公示栏，消除了群众怨气，化解了矛盾纠纷。

　　“小区党支部书记还有另一个身份就是网格员。”奋斗巷社区党总支书记赵娟说，党支部建在网格上，利用熟知小区情况的优势，对开展日常巡查走访、了解掌握社情民意、化解矛盾纠纷、落实各项惠民政策很有帮助。

　　据了解，天水市委组织部、市委政法委、市委直属机关工委、市民政局联合制定下发《关于进一步加强居民小区党组织建设持续深化党建引领基层治理长效机制的通知》，建立不走、不撤、不散的小区党组织1265个，小区党组织覆盖率达73.8%。全市13.3万名单位在职党员到居住地小区党支部报到并认领岗位，实现工作在单位、活动在社区、奉献双岗位。在党组织的引领和党员带动下，3.54万名居民群众、4.15万名志愿者及广大党员一道在社区参与社会治理、疫情防控、文明城市创建等工作，筑牢了基层社会治理“压舱石”。

　　网格+片区推行精细化服务管理

　　网格范围过大、管理人员过多，必然出现管理缺失、管不到位的问题。天水通过“网格内化片区、设立片长”的方式，坚持因地制宜原则，在城市以小区、楼栋等为单元，按不超过100户的标准在网格内细化片区；在农村以自然院落、搬迁点、沟域等为单元，按50户的标准细化片区，全面推行精细化服务管理，激发基层社会治理活力。

　　奋斗巷社区有四个三级网格，目前在四个网格的基础上，按照小区、楼栋等在原有的网格内再划片区，基本实现精细化服务管理目标。

　　奋斗巷社区第一网格员周鑫的网格内有三个小区两个平房区域，按照不超过100户的标准，又划分了6个四级微网格，基本实现了每栋楼一个微网格员的目标。

　　“以前，我们一个人负责偌大的网格，难免有工作疏漏，现在可好了，我的网格内又有了微网格，有工作安排时，安排到微网格，就能及时高效完成。”周鑫说，目前天水市开展的防范养老诈骗宣传，微网格员清楚地了解到楼栋有多少老人，在向老人发放防骗指南或统计人数时也更加精准。

　　“但凡有推销低价旅游、以房养老的，都要多留个心眼，没准就是骗局。”5月16日，微网格员吕鹏飞一边了解社情民意，一边向楼栋的老人讲解预防养老诈骗常识。

　　“微网格员分工更加细致，民生民意采集更加便捷，一些简单民意诉求不出楼栋就能及时得到解决。”大城街道综治中心主任杨秋蝶告诉记者。

　　据了解，天水市重新划分网格10179个，配备网格员10619名，发展群防群治力量7756人，全面推行治安户长制、巷长制、楼栋长制和乡贤理事会、十户联防等做法，开展邻里守望、治安巡逻等多种形式群防群治活动，凝聚社会治理的各方力量。

　　屯警街面全天候不间断开展巡逻

　　天水市在城市主要街道、繁华路段、人群密集场所及火车站、汽车站等重点部位，主要以公安专职巡防队伍为主，采取定点看守和流动巡防相结合的方式，强化显性用警，固化重点部位武装巡逻，实行24小时全天候不间断巡逻，最大限度屯警街面。

　　5月7日21时15分许，甘谷县公安局特巡交警大队一中队执勤人员在县医院附近巡逻时，突然接到一群众求助，说是自己看见一个6岁左右的小女孩在县医院门口哭泣，执勤人员迅速赶到县医院大门口找到了小女孩，通过了解得知，小女孩原来是和自己9岁的哥哥一起出门玩耍，结果途中兄妹俩走散，自己找不到哥哥也找不到回家的路，所以急得在路边哭泣。执勤人员了解情况之后，通过移动警务终端查找到小女孩家居住的地址，将小女孩安全送回家。

　　按照“1、3、5分钟”快反机制要求，天水市公安机关以18个城区派出所、13个街面警务站为支点，科学测算划分36个巡逻区域，组建2100人的“特巡交”一体化巡防队伍，平时巡逻防控、战时应急处突，重点时段开展护校岗巡防，形成“精准防控、联动协同、快速反应”的智慧街面巡防体系。

　　目前，天水市升级完善社会治安防控体系，形成了“三强四防四融合一体化”模式，不断推进社会治安防控体系示范城市创建工作迈上新台阶。