甘肃省人民政府2021年度法治政府建设情况报告

　　2021年，全省法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院和省委关于法治政府建设的决策部署，自觉接受人大法律监督，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系，各项工作取得了新成效。

　　一、始终以学习贯彻习近平法治思想为主线，切实加强党对法治政府建设的领导

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重大政治任务，按照省委有关部署，专题研究具体举措，推动学习走深走实。专题学习研讨习近平法治思想，在14个市州开展巡回宣讲，各地开展“大学习大研讨”，41万余名党员干部接受培训学习，习近平法治思想学习宣传的覆盖面不断扩大，知晓率不断提高。

　　（二）健全完善法治政府建设体系。坚持把法治政府建设放在全省发展大局中统筹推进，着力构建上下贯通、条块联动、运行高效、规范有序的工作机制。省政府党组会议、省政府常务会议常态化学习宪法及法律法规，及时研究法治政府建设各方面工作，压茬推进“一规划两方案”和年度重点任务。

　　（三）加强法治政府建设督导检查。科学制定考评指标，以“考核+督导”倒逼各地、各部门依法行政，全面彻底整改中央第十五巡视组巡视反馈法治政府建设方面的问题。开展第二批法治政府建设示范创建活动，向国家推荐2个综合类示范创建地区、6个单项类示范创建项目。

　　二、始终以服务全省经济社会发展大局为抓手，持续营造法治化营商环境

　　（一）持续深化“放管服”改革。开展“放管服”改革优化营商环境工作提质提标年活动，普及审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，政务服务水平全面提升。以“中西部领先、全国一流”为目标加快推进数字政府统筹建设，搭建“12345+N”整体架构，加快应用体系建设和数据共享，促进行政权力依法规范公开运行。推动证明事项告知承诺制省市县全覆盖，走在全国前列，开展告知承诺制事项1万余项。

　　（二）创新法治化营商环境机制。出台营造法治化营商环境的意见，建立省市县三级法治化营商环境问题投诉举报平台。全面推行行政柔性执法，及时公布“两轻一免”目录清单事项859项，各级行政执法单位开展柔性执法21.3万件。在全国首家出台市场监管包容审慎执法《免责规定（试行）》，为柔性执法提供容错支持，不断激发市场活力。

　　（三）维护市场主体合法权益。疫情防控期间从重从快查处扰乱市场秩序违法行为。持续开展跨领域联合执法监督活动，退还不合理收费5000余万元。政法系统出台服务高质量发展优化营商环境10项措施，省公安厅、省检察院联合开展涉民企刑事诉讼“挂案”清理活动，公安系统开展“百名公安局长进企业”活动，省司法厅出台助力园区企业发展10项措施，护航市场主体稳健发展。

　　三、始终以健全完善制度体系为重点，不断提升依法行政能力水平

　　（一）提升地方立法质效。坚持党领导立法，聚焦服务全省经济社会高质量发展，加快重点领域立法，提请省人大常委会审议36件地方性法规，省政府修订5件政府规章。持续开展法规规章和规范性文件清理，有效维护法制统一。

　　（二）提升行政决策法治化水平。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，进一步加强合法性审核工作。建立规章、行政规范性文件“1+2管理体系”，在全国首家研发信息管理系统，实现对省市县乡四级规范性文件全过程监管。

　　（三）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法信息公示制度，常态化开展行政执法案卷评查工作。健全行政执法与刑事司法衔接机制，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑现象。深入推进行政复议体制改革，如期实现县级以上政府集中受理。

　　四、始终以践行法治为民理念为根本，不断加强基层依法治理

　　（一）加强法治宣传教育。全面总结“七五”普法，启动实施“八五”普法。开展“美好生活民法典相伴”“乡村建设法治同行”“7+10”宪法宣传周等活动。在甘肃卫视开播《法治伴你行》节目87期，收视率居全国同类节目第7位。“甘肃丝路法雨”学习强国号等新媒体助力普法效果不断提升。

　　（二）优化公共法律服务供给。建成省市县乡四级公共法律服务平台体系。开通“甘肃法律服务手机客户端”，“12348”热线接听群众咨询电话32.1万通。畅通法律援助渠道，办理案件2.2万件。培育“枫桥式”司法所、人民调解组织和人民调解员，调处矛盾纠纷案件13.5万余件。

　　（三）以法治助推乡村振兴战略实施。出台加强法治乡村建设的实施意见，将全省500个乡村振兴示范村同步培育为民主法治示范村，创建“全国民主法治示范村（社区）”27个。实施农村学法用法示范户培育活动，举办培训4168期。深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，谋划推出10件省级法治为民办实事项目，带动市县组织实施1028件法治为民办实事项目。

　　全省法治政府建设虽然取得了一定成效，但个别市县在重大行政决策征求公众意见和行政执法体制改革、基层法治机构队伍建设等方面仍有一定差距和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。

　　2022年，全省法治政府建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终把加强法治政府建设作为推动全面依法治国战略实施的主体工程，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重大政治任务，以法治政府建设示范创建为抓手，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。