按下改革“快进键” 释放企业新活力——嘉峪关市国企改革三年行动工作综述

　　原标题：按下改革“快进键” 释放企业新活力

　　——我市国企改革三年行动工作综述

　　赵明霞 王乾

　　自2020年国企改革三年行动开展以来，我市按照《甘肃省国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，对标对表、主动认领138项具体改革任务，制定印发工作方案和任务分解表，实行清单化管理，将各项重点工作任务细化、量化、具体化。截至目前，已完成改革任务118项，占比85.5%，超额完成了全国70%的既定目标。我市国企改革三年行动多次得到了省国资委的肯定，特别是在加强党的领导、优化调整国有资本布局和企业脱钩改制等方面多次作专项交流发言，并被省国资国企改革经验汇编收录。2022年1月初，在国务院国资委组织召开的全国12个地市级国企改革三年行动视频调研会上，做了经验交流发言。

　　提高政治站位，系统谋划推进

　　聚焦138项国企改革任务，落实主要领导“一把手”工程和“军令状”责任，按照一企一策、分级落实的原则，构建了市政府国资委统筹协调、成员单位协同推进、市属国有企业狠抓落实的工作机制。

　　坚持全面发力、多点突破、纵深推进，紧盯时间节点和目标任务，实行月小结、季督查、年总结，按时间节点基本完成了既定的国企改革任务。

　　坚持目标导向，稳步推进改革

　　强力推进国有企业整合重组。按照“产业相近、业务相关、主业相同”的原则，大力推进专业化整合，通过资产重组、股权划转等方式，市属国有企业户数大幅减少。同时，注重盘活低效无效资产，注销了规模小、能力弱的企业。

　　全面完成剥离国有企业办社会职能。完成在嘉央企、省企“三供一业”分离移交和企业办社会职能接收工作，共涉及职工家属区77个7万余户，接收资产11.36亿元；实施央企、省企住宅小区棚改项目和老旧小区基础设施改造工程。圆满完成国企退休人员社会化管理，得到了省国资委的表扬。

　　市场化经营机制逐步健全。严格执行企业经营业绩考核办法和薪酬管理办法，突出经营业绩导向，实行差异化考核，有效调动领导干部干事创业热情。同时，敢于动真碰硬，推进末等调整或不胜任退出机制，将不胜任人员调离工作岗位。积极畅通“上下”渠道，市级骨干企业中层管理人员全部实行竞争上岗。持续深化三项制度改革，积极推行经理层成员任期制和契约化管理。35户子企业59名经理全面推行任期制和契约化管理，去年通过社会化招聘企业员工96人。

　　积极稳妥深化混合所有制改革。制订出台《市属国有企业发展混合所有制经济工作方案》，推动交建、文旅2家公司及所属子公司混合所有制改革。目前,文旅集团子公司混改企业已完成工商登记注册，交建集团子公司混改工作正稳步推进。

　　注重建章立制，不断夯实国资监管基础

　　健全完善中国特色现代企业制度。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，市属国有企业全部配备董事会并实现党组织书记兼任董事长，严格落实党委前置研究讨论企业重大事项制度。

　　健全完善国资国企制度体系。制定印发《嘉峪关市市属国有企业制度建设清单》，清单明确了62项制度建设任务，目前已完成40项，完成率64.5%。同时，从企业运行机制、管理流程、岗位职责、监督检查等14个方面建立155项工作制度，企业总体管理能力明显增强。推动构建“事前规范制度、事中跟踪监督、事后监督问责”的体制机制和工作闭环，全面加强国资国企监督管理。

　　全面推行公司制改制工作。根据《省政府国资委关于进一步规范省属国有企业改制工作意见的通知》，制订了《嘉峪关市国有企业公司制改制工作实施方案》，全部完成8户一级企业、7户二级企业公司制改革，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平明显提高。

　　着力强基固本，不断提升党建水平

　　党建工作与生产经营深度融合。认真学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，制定了《嘉峪关市政府国资委党委“第一议题”制度》，确保“第一议题”在国资国企领域落实落地。

　　推进党支部建设提档升级。通过党史学习教育，切实把基层党支部建设成为战斗堡垒和坚强阵地，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实《中国共产党工作条例（试行）》，以党支部建设标准化为抓手，推动党建和业务工作深度融合。

　　落实全面从严治党主体责任。指导市属国有企业研究制定了全面从严治党责任清单和廉政风险防控机制，扎牢了制度的笼子，规范了权力的运行。

　　推动党史学习教育走深走实。组织召开国资国企系统党史学习教育安排部署会，制订下发了党史学习教育方案，配套制订了宣传方案、“六个一”系列活动方案。截至目前，各市属国有企业组织各类领导干部带头学习活动317场次，开展领导干部讲党课63场次，举办各类专题研讨185场次，开展红色教育47场次、主题活动35场次，开展各类宣讲149场次，制作红色故事微课堂12期。