多元共治守护“母亲河”——黄河之滨“警察蓝”跑出生态环境治理“加速度”

　　

　　本网记者 程健

　　甘肃兰州，黄河唯一穿城而过的省会城市，400多万人依水而生。

　　2019年，习近平总书记站在兰州黄河畔点赞“黄河之滨也很美”。

　　近年来，兰州在黄河流域生态保护和高质量发展上发力，治理黑臭水体，提标改造污水厂，实施防洪工程……兰州市公安局护航黄河兰州段生态环境执法，联合环保部门打击破坏生态违法犯罪，打造黄河兰州段生态环境保护多元共治发展新格局。

　　他们的身影，鲜少出现在屏幕前。但他们的守护，只为屏幕前的你。

　　让我们一起走近黄河之滨“警察蓝”，了解他们守护“母亲河”背后的故事。

　　攥指成拳 联合执法推进碧水保卫战

　　每年6-8月，受天气变化和上游刘家峡水库开闸泄洪影响，黄河兰州段水位迅速上涨，流量达2700立方米/秒，趸船、违停疏浚船、河湖“四乱”、非法采砂等等严重威胁河道行洪安全。

　　2013年12月，兰州市公安局建立起西北第一支公安环境执法专职队伍——环境执法大队（2019年3月，更名为生态执法大队），会同市生态环境局、市生态环境保护综合行政执法队开展联合执法，强化水域管理保护。

　　根据甘肃省公安厅下发的《在全省河道湖泊实施河湖警长制工作方案》，兰州市公安局结合工作实际，在全市推行建立由各级公安机关负责人兼任的市、县、乡三级河湖警长制，配合同级水务部门，严查河洪道管理范围内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱放等四乱和涉水排污行为，确保黄河流域兰州段河道畅通和行洪安全。

　　汛期期间，水上派出所每天进行黄河水面巡逻，有效遏制了涉水违法犯罪的发生。

　　2020年5、6月，根据省水利厅、省公安厅的统一部署，兰州市水务局、市公安局在全市范围内开展河湖联合执法专项行动，对全市河湖水域开展无死角拉网式排查整治，全面整顿和规范水事秩序。

　　期间，累计拆除侵占河洪道违建项目4处，叫停存在防洪隐患的未批先建工程5处，拆除长期违停的5艘疏浚船及6座违建彩钢房和看护帐篷，拆除存在防洪隐患趸船4艘。办理32起违法排污行政案件，行政拘留违法行为人32人。

　　“很多我们习以为常见怪不怪的事儿反而是最重要的，也是最难的。比如河面清朗、行洪安全、没有垃圾等等。”兰州市公安局治安支队生态执法大队副大队长郭霞说道。

　　近年来，兰州市公安局会同市生态环境局、市生态环境保护综合行政执法队共同开展对全市重点排污企业的日常巡检监察，在每年度“冬防”，枯水期水污染防治，生态局组织的严查“散乱污”企业的“铁拳”行动、“雷霆”行动等专项工作中，全力配合生态环境部门开展工作，为生态行政执法提供有力保障，致力将一河净水送向下游。

　　集腋成裘 专项行动助力净土保卫战

　　2014年12月15日，兰州市公安局生态执法大队和环保部门对位于一大山山沟内的兰州某铝业有限公司进行检查时发现，该企业使用小冶炼炉土法炼铝，现场有强烈的刺激性气味，山沟内擅自倾倒有大量废铝灰，部分已被填埋。

　　发现此线索后，生态执法大队立即立案进行侦查，历时一个多月，将犯罪嫌疑人苏某成功抓获，并依法予以刑事拘留。

　　这是实施新《环保法》后兰州市环境犯罪入刑第一案，也是自环保部门成立近30年来真正意义上的违法排放固体废物污染环境第一案，引起了国家环保部的高度重视，将该案作为典型案例在全国进行了通报，并在行业内引起了强烈反响，也给在兰工业企业敲响了警钟。

　　在土地污染防治工作中，兰州市公安机关和生态环境、自然资源等相关职能部门通力合作，依法受理侦办相关单位移送和群众举报的破坏土地资源案件，并结合日常巡逻工作，安排警力在城乡相对偏僻的区域开展巡查排摸，主动寻找线索，通过监控、巡查等手段，对违法倾倒、转移固废等行为进行监控，全面加强对非法采矿、非法占用农用地、污染环境等破坏土地资源违法犯罪行为的打击力度。

　　2018年全市打击违法排污“铁拳”专项行动、2019年全市集中整治环境违法行为“雷霆行动”、2020年兰州市突出环境问题排查暨“散乱污”企业整治回头看专项行动、黄河流域兰州段生态保护联合专项行动、打击危险废物环境违法犯罪行为联合行动、2021年全市打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动……

　　一个个专项行动中，兰州市公安局生态执法大队配合同级环保部门，对全市热电厂、砖瓦厂、危险废物（医疗废物）产生单位、危险废物经营单位、黄河流域兰州段涉水排污企业、医药制造业、有色金属冶炼、石油开采炼制、焦化、钢铁、铬盐生产以及危险废物焚烧、填埋、水泥窑协同处置单位和医疗废物处置单位等排污企业开展拉网式排查，严查偷排超排违法行为。

　　2018年以来，全市公安机关共侦办污染环境案5起，另办理其他破坏环境资源刑事案件113起，其中非法采矿案12起；非法占用农用地案49起；滥伐林木案2起。

　　“兰州公安生态执法大队成立以来就和我们合署办公，公安生态执法专职队伍的建立和介入，为生态执法增加了灵活性和机动性，在宣传防范、线索追踪、固定证据等方面提供了大力支撑，办案力量的整合让打击破坏生态违法犯罪质量上了新台阶。”市生态环境局生态环境保护综合行政执法队副队长王永刚感触颇深。

　　青山常在黄河畔，“陇上塞罕坝”，半个多世纪造绿超过12万亩，南北两山护卫黄河，确保每一方水土的纯净。

　　多点突破 推动蓝天保卫战

　　呼吸一口新鲜空气，脚踏绿水青山，群众的幸福感不仅源自良好的水土环境，更离不开大气污染防治。

　　“全市优良天数由2015年252天增加到2020年的312天，首次突破300天大关，同比提升4.1个百分点，比2015年提升16.2个百分点，比2013成多年提升32.9个百分点。过去的一年，是2013年国家发布新标准评价环境空气质量以来优良天数最多的年份。”兰州市公安局生态执法大队民警王琦介绍。

　　工作中，兰州市各级公安机关积极配合同级环保部门，对热电厂、砖瓦厂等产生废气排放的企业开展日常巡查检查。

　　2018年以来，对逃避监管，不正常运行环保除尘设施的，按照《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定立案查办4起，对企业相关责任人严格依法处以行政拘留，对违法排污企业起到了震慑作用，社会警示效应明显。

　　同时，公安交警部门立足公安交管部门职责和具体工作实际，切实做好源头管理，严格落实卡口管控，加大疏堵保畅力度，对于“冒黑烟”的机动车，加大路面巡查力度，发现一起查处一起；整治砂石车、水泥车等重点车辆严重超载违法行为。

　　2018年以来，累计出动警力7万余人次，报废机动车5.8万余辆，路检路查货运机动车30万余辆，劝返大型货运车辆7万辆、无证煤炭运输车辆8千余辆，查处货运车辆违反禁行规定违法行为4万余起，全市交通拥堵指数不断呈下降趋势。

　　另外，每年的5-9月，开展全市噪声环境综合整治行动。

　　行动中，全市各级生态环境、城管执法、公安、住建、文旅等部门根据整治方案分工，各司其职，在履行各自职责的同时，加强部门协作联动，对广场舞、KTV音响过大噪声扰民等问题合力整治。

　　2018以来，全市共办理制造噪声干扰正常生活案件2153起，均依法对当事人进行了行政处罚。

　　合力致远 多元共治打造生态安全屏障

　　9900公顷湿地、525.48万亩的林地、285.93万亩的广袤森林、1091.1万亩的草场和金钱豹、蓝马鸡等187种珍稀野生动物构成黄河流域兰州段生态屏障。

　　今年9月3日，（兰州——白银段）森林生态资源保护区域警务合作签约仪式在兰州市公安局森林分局举行，兰州市公安局森林分局及白银市公安局森林分局就黄河流域如何建立毗邻林区全覆盖、网格化警务管理工作进行相互交流，并签订《林区跨区域警务合作协议书》，共同分析研判区域涉林违法犯罪的发案特点、治安动向、打击措施。

　　“银滩湿地公园在开放期间，周边群众和慕名而来的游客比较多，开展常态化巡逻，保护湿地保护的同时，进一步服务群众，营造良好的生态治安环境。”银滩湿地公园属银滩路派出所辖区，所长魏职兵带领民辅警正在开展巡逻工作。

　　破坏生态违法犯罪逐年下降，从未有超标水进入取水口，饮用水达标率100%，《大气中国2020：中国大气污染防治进程》报告排名第6位……

　　黄河流域兰州段打击破坏生态环境犯罪，从“单打独斗”到“攥拳出击”，黄河兰州段生态环境保护在实践中形成多元共治发展新格局。

　　水变净，山变青。

　　城市向更好更优的方向发展，黄河风情线风情万种，高质量发展开启新篇。

　　在兰州，黄河正成为“造福人民的幸福河”。