甘肃省全面完成祁连山生态环境问题整改 生态保护“由乱到治，大见成效”

陇周刊（2021年第32期）

　　中国甘肃网8月31日讯（本网记者 程健）8月31日上午，甘肃省政府召开新闻发布会，就祁连山保护区生态环境问题整改工作完成情况作了通报。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下勠力同心，祁连山保护区生态环境问题整改工作全面完成，祁连山生态保护“由乱到治，大见成效”。

　　祁连山是我国极其重要的冰川和水源涵养生态功能区，是保障西部地区生态安全的天然屏障。加强祁连山生态环境保护，是国家生态战略的重要组成部分，是甘肃可持续发展的现实需要和紧迫任务。为做好整改工作，省委、省政府成立由主要领导任双组长的整改工作领导小组，制定印发了甘肃祁连山保护区生态环境问题整改落实方案，统筹省市县三级和有关部门全面开展整改工作。

　　整改中，省委、省政府制定出台目标考核办法，通过自然资源资产离任审计试点、生态环境损害责任追究、修订甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法等，落实地方主体责任。随即，以差别化推进违规项目关停退出、草原生态环境整治、林权证草原证确权等举措，有序推进整改工作。目前，144宗矿业权已通过注销式、扣除式、补偿式3种方式全部退出并完成补偿工作；42座水电站已完成分类处置，9座在建水电站退出7座、保留2座，33座已建成水电站关停退出3座、规范运营30座；25个旅游设施项目已按差别化整治措施完成分类整改。传统共牧区放牧牲畜全部退出并实行禁牧管理。567万亩“一地两证”问题得到解决并确权。

　　在项目审批监管方面，划定祁连山地区生态保护红线，严禁发展不符合主体功能定位的产业，强化规划管控和事中事后监管，保护区核心区208户701名农牧民全部搬迁，迁出区住宅及棚圈全部拆除。在生态环境保护方面，2017年以来，共落实中央和省级各类生态保护资金195亿元支持祁连山生态环境治理；祁连山生态保护与建设综合治理规划累计下达投资38.56亿元，确保了规划确定的林地保护、草地保护、湿地保护、水土保持、冰川保护、生态保护支撑和科技支撑等7大类建设任务全部完成。在环境监测和执法监督方面，对保护区人类活动现象定期进行卫星遥感监测，严防生态环境破坏问题发生，完成系列生态环境状况监测评价报告，并开展祁连山生态环境问题整改“回头看”。

　　同时，于2018年10月挂牌成立祁连山国家公园管理局，完善各项制度，累计安排中央投资7.4亿元开展生态恢复、环境监测、空天一体化等建设，有序推进国家公园体制试点。另外，通过健全完善生态补偿机制、自然资源资产产权和自然生态空间用途管制制度试点、编制自然资源资产负债表等举措，不断完善了生态保护长效机制。

　　截至目前，祁连山保护区生态环境问题整改共涉及的8大类31项整改任务，有明确整改时限的21项已于2020年底全部完成，需长期推进的10项整改任务已纳入日常工作持续推进。

　　综合评估结果显示，祁连山自然保护区生态环境问题整治成效显著，生态环境质量稳中有升、持续向好。生态状况方面，草地面积明显增加，森林、灌丛略有增加，植被生长状况总体改善，明显改善区域占保护区总面积的比例增加37.5%。植被指数、植被覆盖度、植被生产力均呈显著提升趋势，植被指数增幅10.88%，植被覆盖度增幅7.81%，植被生产力增幅达14.8%。环境质量方面，保护区地表水考核断面、饮用水水源地水质均达到优良，其中Ⅰ类水比例达到58%；空气质量优良率达到国家考核要求，土壤环境质量总体良好，符合国家管控要求。

　　省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人朱维昌表示，下一步，全省上下将积极探索建立生态产品价值实现体制机制，构建绿水青山转化为金山银山的有效途径，持续做好祁连山生态环境保护工作，实现在保护中发展，在发展中保护，不断推进祁连山绿色高质量发展。