撕下“苦甲天下”标签 甘肃“五大”专班吹响乡村振兴号角

【专题】伟大奇迹中的甘肃印记——甘肃脱贫攻坚答卷陇周刊（2021年第30期）

　　本网记者 张振宇 程健

　　甘肃作为全国脱贫攻坚主战场之一，受到了党中央和习近平总书记的格外关心和亲切指导。习近平总书记先后3次面对面指导甘肃的工作，给全省人民提供了思想指引、行动指南和强大精神力量。

　　8月18日，在省政府召开的“全省贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神 实现新变化取得新成就”新闻发布会上，省乡村振兴局党组成员、副局长王俊民介绍，近年来，全省上下牢记习近平总书记的嘱托，把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，动员和带领全省上下向绝对贫困发起“背水一战”的总攻，如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，撕下了甘肃千百年来“苦甲天下”的历史标签，胜利书写了脱贫攻坚的甘肃篇章。

　　习近平总书记视察过的东乡县布楞沟村、渭源县元古堆村、古浪县黄花滩富民新村等地，都发生了翻天覆地的巨大变化。

　　布楞沟村水引来了、路修通了、村卫生室和学校建起来了，家家户户住上了干净整洁的砖瓦房，脱贫群众自发立起了“吃水不忘总书记、 永远感恩共产党”的石碑。

　　元古堆村家家有了一条“旱涝保收”的增收渠道，2020年底全村农民人均纯收入达到11598元，较2012年增长近8倍。

　　黄花滩富民新村去年底村集体经济收入达到181万元，建成了四通八达的村内道路网，村道安装了太阳能路灯，自来水入户率达到100%。三个村庄的华丽蝶变，是甘肃战胜贫困的生动缩影和真实写照。

　　习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。对甘肃而言，这是接续奋斗的时代号角，是加快建设幸福美好新甘肃的历史新起点。

　　今年以来，甘肃省认真贯彻习近平总书记“七一”重要讲话以及关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和指示精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，按照中央和省委省政府决策部署，把五年过渡期作为守底线、补短板、强弱项的重要机遇期，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，把促进农民增收作为根本之举，把实施乡村建设行动作为重要抓手，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效。

　　守住底线 坚决防止规模性返贫

　　制定出台《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，建立发现响应、评估核查、精准帮扶、风险消除四大机制，以家庭为单位，重点监测收入和支出情况、“两不愁三保障”状况等，尤其关注农村大病重病患者、负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、失能特困老年人口等困难群众，做到“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”。

　　截止6月底，全省累计排查确定脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户10.3万户41.4万人。

　　按照返贫致贫风险，帮助制定了“一户一策”帮扶计划，分别采取产业、就业、兜底保障、扶志扶智等措施，开展针对性帮扶。

　　先后在搬迁安置区谋划实施后续产业发展项目287个，帮助有意愿、有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业。易返贫致贫人口实施兜底保障的有11.6万人，占监测对象的28%。

　　农村低保标准由去年的人均4428元提高到4788元，农村特困供养人员基本生活标准由5760元提高到6216元。

　　同时，对教育、医疗、住房、饮水开展动态监测，实行动态清零。

　　深化拓展 持续提升脱贫成效

　　确定23个国家乡村振兴重点帮扶县和16个省级重点帮扶县，在帮扶力量和资金上给予集中支持，“抓两头、带中间”，促进脱贫地区群众稳定脱贫、持续发展。

　　以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，引导农户特别是脱贫户和监测对象有效嵌入产业链。

　　目前，全省已建立抓点示范和绿色标准化种植基地925万亩，万头以上标准化养殖场188个，参与主导产业的脱贫户达到90%，监测对象达到80%。

　　加大定向、定点有组织输转力度，与16个劳务输入大省建立劳务协作对接机制，同时通过拓展公益岗位、实施以工代赈项目、帮扶车间吸纳等多种渠道促进就地就业，截至6月底，全省脱贫人口外出务工194.1万人，超额完成年度目标任务。

　　上半年，第一产业增加值同比增长11.6%，农村居民人均可支配收入5011元，同比增长13.3%。

　　以实施乡村建设行动为抓手，拓展改善生产生活条件。坚持规划先行，点面结合、连片成带建设宜居优美的现代乡村。启动创建5个省级示范市（州）、10个省级示范县（市）、50个示范乡（镇）和500个示范村。

　　实施农村基础设施建设五大工程，推进农村道路、供水保障、乡村清洁能源、数字乡村、村级综合服务设施建设发展，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，已开工建设自然村（组）通硬化路1万多公里，脱贫地区办学条件持续改善，县乡村三级医疗机构和合格医生全部稳定达标，100处水源保障工程建设作为2021年省政府10件为民办实事之一强力推进，完成农村卫生户厕改造22.25万座。

　　推广康县美丽乡村建设、合作市生态文明小康村建设、卓尼县统筹推进村庄清洁行动等模式，农村人居环境不断改善。

　　做好衔接 推动实现平稳过渡

　　省委省政府制定出台一系列政策文件，对应国家部委出台的衔接政策，省直相关部门细化完善政策26项，结合省情实际创新出台37项，形成了比较完整系统的有效衔接政策体系，做到工作不留空档、政策不留空白。

　　将省市县三级扶贫工作机构全部调整重组为乡村振兴局，成立“五大振兴”专班，调整优化12个专责工作组。从省委省政府主要领导做起，联系包抓困难最多、任务最重的县，实现了乡村振兴重点帮扶县省级领导联系帮扶全覆盖。建立抓党建促乡村振兴等制度机制，从省直部门单位选派优秀年轻干部到全省86个县（市、区）挂职，主抓乡村振兴工作。对脱贫村、乡村振兴任务重的村、易地搬迁村（社区）、党组织软弱涣散村实现选派驻村第一书记或工作队全覆盖。召开中央企业助力甘肃乡村振兴和高质量发展座谈会，签订44个合作项目协议，投资额2564亿元。深化拓展东西部协作和中央单位定点帮扶，到位财政援助资金31.67亿元，定点帮扶资金4.47亿元。

　　将脱贫攻坚中形成的组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等行之有效的制度机制有效衔接、有机转换到乡村振兴上来，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

　　同时，省纪委监委出台《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作意见》，分层分类细化出15条“盯”和“看”的监督举措，推动和保障中央和省委省政府重大决策部署落地见效。