甘肃庆阳：不负重托绘画卷 老区奋进迈新程

　　一百年来，从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国共产党带领中国人民取得了举世瞩目的成就。庆阳是一片红色热土，为中国革命的胜利作出了“两点一存”的重要贡献。百年来，老区人民始终沿着党中央指明的方向、确定的道路奋勇前行，艰苦奋斗、顽强拼搏，推动陇东大地发生了翻天覆地的变化。

　　党的十八大以来，庆阳市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢牢把握庆阳在全国全省发展大局中的定位，坚持把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，着力转变发展方式，推动产业转型升级，加快新旧动能转化，全市高质量发展迈出了坚实步伐，为全面建成小康社会、开启现代化新征程蓄积起强大力量。

　　紧盯发展第一要务，综合经济实力大幅跃升。庆阳市生产总值由2002年建市时的85.14亿元增加到2020年的754.7亿元，比“十二五”末增加173亿元，位居全省第二。结构调整步伐加快，三次产业结构调整为12.9:47.2:39.9，三产比重上升4.9个百分点。能源经济稳步发展，新发现储量10亿吨级庆城大油田；原油产量达到920万吨、加工量达到355.6万吨，分别比“十二五”增加29.3%和8.9%；核桃峪800万吨/年、甜水堡240万吨/年矿井进入联合试运转，煤炭产能达到1130万吨；天然气生产从无到有，产量达到4亿立方米，加工能力6亿立方米。现代农业加快发展，“一县一业”特色显现，初步形成了以肉羊、肉鸡、生猪、苹果等为代表的全产业链、全循环链、全价值链现代农业集群。肉羊、肉鸡、生猪饲养量分别达到“十二五”末的1.4倍、3.6倍和1.3倍，建成万亩果带25个。“环县羊羔肉”入选全国十佳羊肉品牌，“庆阳苹果”入选中国最具影响力的十大苹果区域品牌。特色主导产业产值占农业总产值的60.3%，比“十二五”末提高了10.1个百分点。文旅产业快速壮大，“高天厚土·红色庆阳”旅游品牌更加鲜亮，荣获《魅力中国城》“十佳魅力城市”称号，被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游城市”，建成重点旅游景区20处，创建全国、全省乡村旅游重点村、示范村12个。数据信息产业势头良好，华为大数据中心建成投用，全省“东数西算”首个试点项目金山云西北总部及多户产业联盟企业落户庆阳，被国家确定为全国一体化算力网络8个国家枢纽节点之一。基础设施大幅改善，庆阳机场航线直通北上深等11个大中城市。银西高铁（庆阳段）建成通车，高速公路通车里程达到252公里，立体综合交通网络基本形成。建成一批重大水利设施。城镇建成区面积由“十二五”末的163平方公里增加到178平方公里。深入实施创新驱动战略，专利申请量从“十二五”末的4425件增加到1.1万件，科技贡献率达到50%以上，先后被确定为“国家知识产权强市试点城市”“省级创新型城市”。

　　坚决扛起脱贫攻坚责任，整体摆脱绝对贫困。始终牢记总书记“庆阳不该穷”，“要让老区人民过上更加美好的生活”的殷殷嘱托，把带领老区人民摆脱贫困、过上美好生活作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央、省委决策部署，坚持靶心不偏、焦点不散，以敢死拼命精神坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗。把产业扶贫作为脱贫根本之策，积极推行三方联动（龙头企业+合作社+贫困户）、“三变”推动（资源变资产、资金变股金、农民变股东）、品牌带动、党建促动的“331+”产业扶贫模式。建档立卡贫困人口人均可支配收入由2013年的2367元增加到8901元，增长2.8倍，年均增长21%。全市九年义务教育巩固率达到99.5%，无一人因贫失学辍学。建成标准化村级卫生室1277个，贫困群众医疗保险、慢性病签约服务全覆盖，因病返贫现象得到有效控制；改造农村危房（窑）12.37万户，易地搬迁群众1.57万户，建设农村大中型集中供水工程593处，农户安全住房、安全饮水保障率均达到100%。2020年，全市现行标准下61.05万农村贫困人口全部脱贫，8个贫困县区全部摘帽，570个贫困村全部退出，贫困发生率由2013年的26.58%下降为零，消除了千百年来的绝对贫困和区域性整体贫困，乡村面貌发生了历史性巨变。

　　深入践行“两山”理论，生态文明建设成效显著。自觉扛起黄河流域陇东黄土高原生态保护的政治责任，坚决构筑黄河流域陇东黄土高原生态安全屏障。实施“再造一个子午岭”“固沟保塬”和资源开发区生态治理工程，每年造林100万亩以上，治理水土流失3121平方公里，森林覆盖率达26.15%，年入黄泥沙量减少6900万吨，为黄河流域生态治理作出了重要贡献。打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区优良天数达到349天，较“十二五”末提高15个百分点；境内25个地表水考核断面达标率84%，水质优良率80%。投资47.4亿元，实施“一轴两心三带五湖三沟道五片区”海绵城市项目256个，新建改造了一批海绵广场、小区、机关、校园、道路和绿地，新增人工水体调蓄量70万立方米，雨水收集利用率达到34.3%，有效防止了水土流失，恢复了沟道生态，遏制了塬面萎缩，为西部湿陷性黄土高原建设海绵城市探索了路径、提供了典型案例。

　　纵深推进改革开放，发展动能不断增强。营商环境不断优化，“三去一降一补”成效明显。“放管服”改革深入推进，取消、调整、下放行政审批事项135项。96%政务服务事项进驻政务大厅，90%政务服务事项实现在线办理，更多事项实现跨省通办、省内通办，“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。“证照分离”“多证合一”改革取得实效，行政许可时限缩减64%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，各类市场主体由“十二五”末的9.28万户增加到15.3万户。对外开放持续扩大，先后与美国埃德蒙市、加拿大沙威尼根市结为友好城市，经贸、教育、文化交流日益密切。完成外贸进出口总额10.6亿元。推行代理招商，依托商会招商，加强产业链招商，积极承接产业转移， “十三五”期间，落地500万元以上招商引资项目800多个，到位资金2281亿元。

　　始终坚持人民至上，民生福祉更加殷实。持续加大财政投入力度，坚持每年办几件群众普遍受益的民生实事，加快改善群众就业、教育、医疗、社保等条件，着力补齐民生领域弱项短板，民生支出占财政总支出的80%以上，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。累计新增城镇就业22.75万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，输转城乡富余劳动力276万人次。改造薄弱学校1406所，建成行政村幼儿园1114所，学前教育毛入园率达到97.9%，较“十二五”末提高18.4个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到33616元和10422元，比“十二五”末提高43.5%和50%，居民收入增速跑赢生产总值增速。在全国首创组建市、县（区）城乡居民健康保障局，推动“三保合一”和城乡居民“两保”制度整合，被国务院医改办通报表扬，荣获全国医改“十大新举措”奖项。2018年率先在全省启动医院医保窗口“一站式”结算和“先看病后付费”，公立医院改革工作连续两年获国务院办公厅表彰。

　　创新加强社会治理，和谐稳定局面持续巩固。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展文明实践和移风易俗活动，抓实抓好全国文明城市和群众性精神文明创建、思想道德建设、精神扶贫等工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。“12345”市长热线受理各类诉求10.5万件，限时办结率97%，获全国“2020年度最佳服务案例奖”。社会诚信体系不断健全。开展市域社会治理现代化试点，健全社会治安防控体系，加强安全风险预警监控，防范化解矛盾纠纷，严厉打击非法集资，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局持续和谐稳定。

　　坚持从严管党治党，良好政治生态逐步形成。深入落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持用南梁精神砥砺初心使命，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，让革命老区忠诚于党的红色基因代代相传。坚持重实干、重实绩的选人用人导向，注重在基层一线、“大战”“大考”中发现使用干部。坚持抓基层、强基础、固基本，扎实推进“四抓两整治”，分类晋级定星推进党支部建设标准化，增强基层组织功能，凝聚干事创业力量。持续修复净化党内政治生态，保持惩治腐败高压态势，严肃查处腐败案件和违纪违法问题，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，力戒形式主义、官僚主义，严格落实为基层减负各项规定，风清气正的政治生态逐渐形成。

　　新征程上，我们将不忘初心、牢记使命，把习近平总书记对甘肃提出的“开拓创新、埋头苦干”作为干事创业的精神底色，把带领老区人民逐步实现共同富裕作为第一责任，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，抢抓新时代支持革命老区振兴发展的历史机遇，以建设国家现代能源经济示范区、现代丝路寒旱农业先行区、国家红色文化传承创新区、数据信息产业集聚区、黄河流域水土保持样板区和陕甘宁区域性中心城市“五区一中心”统领经济社会高质量发展，紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的紧迫任务，把各项工作往细里做、往实里做，把“十四五”确定的目标定位、思路举措、决策部署转化为发展的实际成效，不断开创庆阳老区振兴发展的新局面。