把握人口发展形势做好城市长远发展规划

　　原标题：把握人口发展形势做好城市长远发展规划

　　细读《兰州市第七次全国人口普查公报》，可以准确了解我市当前人口发展形势。连日来，随着我市第七次全国人口普查主要数据的揭晓，解读“七普”人口重要数据，分析研判兰州经济发展方向，成为业界关注的热点话题。6月2日，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授李含琳在接受本报记者采访时表示，兰州在今后的城市发展规划上要充分重视人口大规模增加，可能给城市规划和建设带来的影响，进行前瞻性“设计”，将兰州建设成为全省经济发展的增长极、发展极和支撑极。

　　城市化率和人口素质明显提高

　　“从2010-2020年，兰州市的常住人口规模增加了74.33万人，年均增长1.89%，城市人口增长明显加快。这说明，随着兰州投资环境改变和经济发展步入增长期，发展环境对于人口和其它发展要素的吸引能力正在提高。”李含琳教授肯定地说。

　　他认为：当前，兰州的城市化速度在加快，城市化与工业化的融合发展格局基本形成，城乡融合发展的程度在提高。2020年，兰州市的城市化率达到83.10%，在农村居住人口比重下降到16.90%。与2010年第六次人口普查时相比，兰州市的城市人口增加了86.39万人，年均增长8.64%。同时，农村人口向城市转移的速度也在加快，在10年中农村人口减少了12.07万人。

　　与此同时，兰州市的人口整体素质也在提高。“七普”数据显示：兰州市大学程度以上人口达到124.61万人，每万人拥有大学文化程度的人口数由2010年的21294人提高到现在的28584人，增加了7290人。15岁及以上人口的平均受教育年限由2010年的10.58年提高到现在的11.33年，文盲率下降1.23个百分点。

　　谈到人口红利这一话题时，李含琳教授表示，“七普”数据反映出兰州人口赡养系数不高，人口红利依然存在，人口结构依然有利于城市经济发展。与2010年第六次人口普查时相比，2020年兰州市的赡养人口有一定比例的提高，但提高幅度不大。15-59岁的劳动年龄人口占比为69.25%，仍然比较高。

　　增强人才吸附力

　　建设人口大市

　　当谈及今后兰州的经济发展时，李含琳教授说：“在城市规划建设与经济发展方面，必须高度重视人口问题。经济规划与人口规划要同时考虑，融合规划与建设，重视人口大规模增加对城市规划和建设的影响。”

　　他建议，将新城区建设与工业园区建设紧密结合起来，按照核心经济区、辐射经济区、连接经济区三个层次规划经济圈，创新城市规划和建设模式。同时，应把握人口发展形势，认真考虑城市建设规划，特别是人口集中区、产业集中区、移民安置区、金融服务区、科技创新区、教育集中区等。同时，城市规划与建设投资项目要向城市、县城和小城镇倾斜。由于人口流动和迁移，城乡基本建设格局又出现新问题，农村出现大量闲置的学校、卫生室、文化站、科技服务所、文化广场等，这是人口城市化的必然结果，而同样的公共基础设施项目在城市却又明显不足。今后，再做城乡基本建设规划和项目投资时，要向城镇倾斜，向人口聚居点倾斜，增加对城镇的基础设施投资量。

　　此外，还要继续提高城市人口质量，大力扶持人才成长。在“十四五”规划期间以及长远发展战略决策中，兰州要充分考虑提高人口素质和建设人才队伍的问题，将人才战略作为人口发展战略的核心问题。在培育高层次人才、引进急需人才、扶持农村实用人才、促进人才合理流动等方面出台政策，力争将兰州建设成人口大市、人才大市和产业大市。

　　兰州日报社全媒体首席记者 陈玮