忠诚履职勇担当 正风肃纪谱新篇——二〇二〇年金昌市纪检监察工作综述

　　原标题：忠诚履职勇担当 正风肃纪谱新篇——二〇二〇年全市纪检监察工作综述

　　金昌日报记者 孙彩霞

　　不松劲、不停步、再出发。回眸2020年，金昌市纪检监察机关坚守政治定位，忠诚履职尽责，各项工作取得了新成效，描绘出一幅清风朗朗的生动画卷。

　　这一年，坚决打好脱贫攻坚“护航战”、扫黑除恶“攻坚战”、民生领域“保卫战”，群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　这一年，坚持有腐必反、有贪必肃，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养风清气正的政治生态。

　　这一年，持续在严和实、常和长上加压发力，驰而不息纠治“四风”，坚决打击歪风邪气，树立新风正气。

　　聚焦监督职责

　　维护风清气正政治生态

　　监督是纪检监察机关的首要职责。在监督上全面从严、全面发力，把监督挺在前面，紧盯公权力的规范运行，是全市纪检监察机关的工作重点。

　　市纪委监委探索制定了《精准监督指南》，将政治监督、权力监督、制度执行监督、优化发展环境监督、维护群众利益监督、作风监督、选人用人监督、全面从严治党和党风廉政建设责任监督8个方面，细化为54项具体内容，逐一明确监督目标、监督重点、监督方法，使各级纪检监察机关进一步明确了监督什么、怎么监督。

　　在《精准监督指南》的有效指导下，全市各级纪检监察机关对号入座、照单履职，精准监督、持续发力。2020年，全市纪检监察机关聚焦“两个维护”，紧盯党中央重大决策部署，督促整改各类问题308个，查处疫情期间违规违纪问题34件，党纪政务处分16人；紧盯习近平总书记重要讲话和指示批示精神，开展制止餐饮浪费、冒名顶替上大学以及盲目合村并居、农村乱占耕地建房等问题专项监督；紧盯党的建设、脱贫攻坚等重点工作任务，开展监督130余次，查处违反政治纪律5人。

　　聚焦权力运行，做实日常监督，协助市委制定履行全面从严治党主体责任清单、加强和规范党内谈话工作意见，主动约谈3936人次，谈话提醒68人次；督促各级各部门完善权力清单、负面清单、责任清单，公开村级小微权力，有效压减权力行使的任性空间。 综合运用监督执纪“四种形态”处理825人次，前两种形态占比91%，抓早抓小作用发挥更加明显。

　　坚持人民至上，督促中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委脱贫攻坚专项巡视等反馈问题全部整改到位；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶“惩腐打伞”、群众身边腐败和不正之风问题治理、基层小微权力治理，查处问题104件，处理243人，党纪政务处分63人，通报曝光15件25人……让人民群众看到了变化，感受到了实效。

　　市纪委监委还建立起“制度+清单”监督体系，在权力运行、制度执行、责任履行监督上下功夫，推动形成了全天候多层次全覆盖的监督格局。

　　注重长效长治

　　作风建设更加深化巩固

　　“您好，我们是市纪委监委派驻纪检监察组的，今天来主要是了解一下项目落地过程中，有没有吃拿卡要、为难刁难行为？”每个月，市纪委监委工作人员都会走访联系企业，主动掌握企业诉求和意见建议。

　　“多亏了市纪委监委的监督，我们的项目从签约到落地再到施工，只用了短短一个月时间，按以往来说，一般3到6个月才能完成签约手续。”金昌金葵生态农旅产业园项目相关负责人说。

　　2020年，市纪委监委创新方式开展“清风护航”行动。聚焦“六个重点”（即聚焦学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，聚焦决战决胜脱贫攻坚战，聚焦营造优质政务服务环境，聚焦构建新型亲清政商关系，聚焦打造担当作为干部队伍），采取“五项措施”（建立“廉情联系点”、发放“廉情联系卡”、成立“护航突击队”、开通“廉情直通车”、组建“快速核查组”），强化监督整治，督促解决问题97个，问责党组织2个、党员干部34名。

　　持续深入开展作风建设年活动。巩固拓展落实中央八项规定精神及其实施细则成果，坚决破除形式主义官僚主义，持续整治享乐主义奢靡之风，查处问题56件，处理90人，党纪政务处分46人，通报曝光12件14人次。开展党员和公职人员赌博酒驾专项治理，同类违纪违法问题同比下降28%，下半年比上半年下降61%。持续推进基层减负，文件、会议、督查检查考核大幅精简。设立7个基层作风建设监测点，搭建起掌握作风情况、了解基层负担的常态化即时性监督平台。

　　统筹标本兼治

　　惩治腐败更加系统深入

　　市纪委监委坚持有腐必反、有贪必肃，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养风清气正的政治生态。

　　数据显示，2020年全市纪检监察机关共立案审查调查220件，同比增长13.4%；党纪政务处分213人，同比增长23.8%；移送审查起诉7人，同比增长40%。

　　全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，共受理业务范围内信访举报463件次，同比增长79.46%；处置问题线索729件，同比增长1.1%。集中整治人防、金融、教育、医疗、食药、科技等重点领域突出问题，受理问题线索111件，处理36人，给予党纪政务处分18人。开展国有企业突出问题专项整治，督促整改问题518个，处置问题线索17件，推动完善制度151项。督促相关职能部门制定公务接待、项目资金管理等措施规定145项，持续强化制度约束。

　　注重保护和激励干部担当作为，市纪委监委对23名受处分党员干部开展针对性教育回访，对92件无实质举报内容或明显失实的信访件做出留存处置，及时澄清保护受到不实举报的党员干部115人次。

　　查办案件是惩治腐败的重要手段，但查办案件本身不是目的。制定印发纪检监察建议书、召开警示教育大会、制作警示教育片、开展“廉政清风”志愿行动……金昌市始终坚持以身边事教育身边人，以“案中人”警醒“梦中人”，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

　　市纪委监委还注重讲好金昌纪检监察故事，在中央纪委国家监委媒体刊稿22篇（条），省纪委监委媒体刊稿55篇，市级媒体刊稿42篇，为持续正风肃纪反腐营造良好的舆论氛围。

　　深化改革创新

　　体制机制更加健全完善

　　一年来，市纪委监委统筹推进“三项改革”，着力提高系统治理能力，完善治理体系。

　　——推动双重领导具体化程序化。建立重大事项请示报告清单，纪检监察干部考核、审查调查安全考核制度；建立健全班子成员联系县区工作机制，经常性开展对县区纪委监委的督导指导；出台审查调查一体化工作办法，重案要案班子成员挂帅办、县区重点案件市里带着办、乡镇重要线索县区下沉指导办，实现全市审查调查“一盘棋”。

　　——推动机构建设标准化规范化。稳步推进市纪委监委派驻机构改革，制定市属国有企业纪委、高校纪委、乡镇（街道）纪（工）委规范化建设意见，列明“软件”清单、统一“硬件”标准，双管齐下推动纪检监察机构建设标准化规范化。

　　——推动治理机制精细化制度化。修订党风廉政建设责任制年度考核办法，对93个县级领导班子和749名县级干部进行全面考核；制定巡察成果运用办法，健全协作配合制度，建立未巡先改机制，巡察制度体系更趋完善；编印监督检查和审查调查规范性文件汇编，修订监督检查审查调查类制度办法24项。

　　——推动外部协作多元化密切化。与金川集团公司纪委联合制定关于加强合作推动市企纪检监察工作高质量发展的意见，形成市企协同正风肃纪反腐的强大合力。与金川集团公司、八冶建设集团公司、农商银行、建行等中央、省属在金企业开展以播放一部警示教育片、听一次廉政工作报告、上一堂纪法讲座为主要内容的“共廉共建”活动，共同推进市企党风廉政建设。

　　强化精细管理

　　释放高质量发展活力

　　精研判提效率，做精信访头道工序。认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，制定信访举报工作规程、保护实名举报人办法、查处诬告陷害类信访举报实施办法，完成检举举报平台建设任务，形成区域性以及教育、医疗卫生等重点领域信访分析报告9篇，为评估政治生态、科学决策提供有效参考。

　　强监管促规范，发挥案管枢纽作用。建立“四办”机制（重要线索跟踪办、重点线索提级办、下交线索督促办、积压线索起底办），形成严密闭环管理。编印《问题线索处置和审查调查工作指南（试行）》，建立问题线索和案件办理月调度、月分析、月汇报、月通报制度，问题线索和案件办理质效进一步提高。

　　严审理评质量，把好案件出口关。建立常态化案件质量评查机制，对市县区2019年以来自办案件开展全覆盖评查，督促整改问题337个，配合省纪委监委完成交叉评查，确保查办案件实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。全省案件质量交叉评查总分第二名。

　　重培养强本领，建设专业化队伍。坚持比学赶超、锻压结合，开展全员培训，建立“讲训考”机制，组织学习讲坛11期、集中培训3期、全员考试8次，选派29名干部脱产培训，抽调17名干部“以干代训”，专业能力得到明显提升，高质量完成中央纪委国家监委全员培训测试。完善纪检监察干部廉政档案，开展内部督查，刀刃向内处理纪检监察干部5人。

　　击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时。新的一年，全市纪检监察机关将不忘初心本色，牢记职责使命，在推进高质量发展的征程中，继续书写忠诚、干净与担当。