撑起群众健康“保护伞”——张掖市“十三五”卫生健康事业发展综述

　　没有全民健康，就没有全面小康。回眸“十三五”，这五年，张掖市健康扶贫成效显著，贫困群众看病就医负担明显减轻；这五年，张掖市医改掀开新篇章，带动优质医疗资源下沉，医疗服务水平大幅提升；这五年，疾病防控保障有力，面对突发疫情，张掖市全力以赴，有效遏制疫情扩散……

　　“十三五”期间，全市卫生健康工作深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新时代卫生与健康工作方针为遵循，以加快推进“健康张掖”建设为主线，认真落实全国卫生健康工作会议精神和省、市各项决策部署，深化改革、突出重点，统筹推进、真抓实干，各项工作任务全面完成。

　　——健康扶贫工作成效显著。建立主要领导亲自抓、分管领导专门抓、系统上下具体抓的工作格局，采取“五定”措施，切实补短板、强弱项、堵漏洞、治硬伤，深入开展冲刺清零后续行动和重点健康扶贫任务挂牌督战行动，开展健康扶贫扫尾收官工作，全市健康扶贫底线性任务全部完成，农村贫困人口有地方看病、有医生看病、看得好病、看得起病、健康有人管的目标基本实现。全市1.6万户、5.1万人建档立卡贫困人口全部签约，大病集中救治工作稳步推进，救治病种从25种增加到30种，累计救治5780人，救治率达100%。

　　——深化医药卫生体制改革初见成效。全市医改工作在完善城乡医保制度建设、推进公立医院综合改革、推行家庭医生签约服务、建设医疗服务联合体、提升分级诊疗服务水平、推进药品采购“两票制”改革等方面持续发力，医疗、医保、医药“三医联动”的改革框架更加完善。建立起以医疗服务数量、质量、技术难度、群众满意度为主要指标的绩效考核体系，薪酬分配向临床一线、关键岗位、业务骨干倾斜。调整公立医院医疗服务价格，全面整合城镇居民医保和新型农村合作医疗，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、协议管理、基金监管、经办规程、信息系统的“八统一”管理。建立起基本医保、大病保险、民政医疗救助、应急医疗救助等医保政策的衔接机制，为群众就医提供多重保障。

　　——公共卫生服务水平持续提升。截止2020年底，累计为万人以上乡镇卫生院配备到位DR10台、数字化彩超18台、心电图机15台、全自动生化分析仪1台，全市41个万人以上乡镇卫生院4种设备全部配齐并接入县域医学中心。积极争取将《甘肃河西走廊(张掖)公共卫生医疗救治服务中心》纳入省级规划，目前该项目已批复立项，总投资6.67亿元、建设面积3.5万平方米，切实填补了全市无传染病专科救治医院的空白，项目建成后将极大地满足河西地区特别是张掖市重大传染病防治、重大突发公共卫生事件处置、患者集中收治需要。

　　——基层医疗机构建设与能力日益完善。基本实现一县(区)两个二级医院、一乡一个卫生院、一村一个卫生室、一个社区一所卫生机构的目标。乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室建起基层卫生信息管理系统，远程诊疗系统覆盖83个乡镇卫生院和11个社区卫生服务中心，所有基层医疗卫生机构实现门诊处方和住院病历电子化管理。医疗服务、基本医保、公共卫生、药品供应、信息网络5大健康服务体系覆盖到村和社区，基层医疗卫生机构面貌焕然一新。全市乡镇卫生院大专以上学历卫生人员比例由71.6%提高到83.6%，乡镇卫生院大专以上学历人员、乡村医生中专以上学历人员均达95%以上。

　　——医疗服务能力稳步提升。全市现有各级各类医疗机构1392个，17家公立医疗机构中三级医院2家，二级医院15家。全市社会办医疗机构452个，医疗床位1409张，从业人员3287人，涉及综合、妇产、骨科、美容、康复、口腔、眼科、中医等20多个专业(专科)领域，基本形成“小专科、大综合”的社会办医格局。组织各级医疗机构以医院等级评审为抓手，扎实开展平安医院建设、进一步改善医疗服务行动计划(2018—2020年)、“千分制”综合考评等创建活动，严格落实医疗质量和医疗安全各项核心制度，积极提升优质护理服务内涵、临床路径管理及预约诊疗服务，全市医疗服务能力和服务质量明显提升。

　　——老龄健康服务体系日趋完善。出台实施《张掖市“十三五”养老服务体系规划》《张掖市“十三五”老龄事业发展规划》等一系列规划方案，老年医疗卫生服务和优待、救助工作覆盖面不断扩展，保障水平明显提高，80岁以上老年人高龄补贴制度全面落实，65岁以上老年人免费乘坐市内公交车优待政策全面实施。建成各类养老机构29家，养老机构建设和床位数量实现快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的健康养老服务体系已初步形成。社会化养老服务体系建设快速推进，市本级和六县区居家养老服务信息平台全部建成投入运营。全市二级以上医院均开设老年病科，65岁以上老年人签约率达75.1%，65岁以上老年人健康管理率达80.51%。

　　奋斗无止境，扬帆再起航。迈进“十四五”新征程，全市卫生健康系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面加强党建党风廉政建设，不断深化医药卫生体制改革，全面提升公共卫生服务水平，着力增强基层卫生服务能力，持续提升医疗服务质量，加快中医事业及中医药产业发展，推动医养结合事业有序发展，统筹做好项目建设、人才建设、作风建设等工作，全力推动全市卫生健康事业再上新台阶。（记者 王晶晶）