夯实群众致富的底气——金昌市推进产业扶贫工作综述

　　原标题：夯实群众致富的底气——金昌市推进产业扶贫工作综述

　　金昌日报记者 柴纳敏

　　脱贫攻坚工作开展以来，金昌市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫精准脱贫的决策部署，以高原夏菜、草食畜牧业、马铃薯等特色优势产业为突破口，深入推进产业扶贫，完善落实“一户一策”精准脱贫计划和巩固提升计划，加快推进一二三产业融合发展，着力构建利益联结机制，带动贫困户稳定增收。

　　细化政策落实 精准施策发力

　　金昌市结合农业产业发展实际，研究制定了《金昌市培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚实施意见》《蔬菜产业精准扶贫三年行动工作方案》等文件，并制定产业扶贫工作清单，明确责任领导、责任单位、责任人及具体措施，层层压实工作责任，确保产业扶贫各项目标措施上下衔接、层层接力、取得实效。

　　按照习近平总书记“聚焦再聚焦、精准再精准”的重要指示精神，采取进村入户的方式，面对面与贫困户沟通，了解掌握实际情况，根据适宜发展特色产业的贫困户分布状况、发展意愿、存在问题及致贫原因，将有产业脱贫意愿和能力的贫困户全部纳入产业帮扶对象，精准对接“一户一策”产业脱贫计划，因地制宜、因户因人确定具体帮扶举措。金川区两镇分别成立了宁振东及双扶源养殖农民专业合作社，吸纳建档立卡户69户为社员，投入扶贫资金135.8万元入股中天羊业，按照每户2至3万元的标准进行配股，每户每年可获得不低于10%的收益分红。

　　永昌县为开展产业扶贫的贫困户提供专项扶持资金1337.6万元，用于发展产业和贫困户入股，并为牛、羊产业户提供牛羊717只（头），饲草料28.12吨。同时，以农业产业化龙头企业作为承接主体，通过“保底收益+按股分红”“入股分红+务工收入”的方式增加贫困户收入，切实为贫困户带来了实惠和收益。

　　采取多种模式 壮大特色产业

　　金昌市立足贫困村资源禀赋和现有基础，充分发挥沿山高海拔冷凉灌区天然病虫害隔离区的优势，在15个重点贫困村建成特色产业发展示范点16个。引入怡泉新禾、元生、华昱、鼎丰等农业产业化企业17家，培育种养大户87户，实现了贫困村特色产业覆盖。

　　着力发展马铃薯、高原夏菜、草食畜牧和食用菌产业，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引导各贫困村大力发展特色产业，助力贫困村群众增收。截至目前，金昌市打造马铃薯种薯繁育基地1个，种植娃娃菜、青笋、胡萝卜等优质高原夏菜3.7万亩，发放种羊170只，盘活养殖小区2个，食用菌栽培面积达到6万平方米，贫困村特色种植业覆盖率达到100%，种植面积比例达到71.08%，脱贫户人均收入达到7000元以上。

　　近年来，金昌市扶持建档立卡贫困户实施“五小”产业547户，其中小庭院50户、小作坊7户、小手工27户、小买卖6户、小家禽457户，户均收益3000元以上。

　　加大农业保险 壮大集体经济

　　金昌市严格落实《甘肃省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》，结合当地实际情况，制定了《金昌市2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚推进工作方案》《永昌县2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》，完成参保玉米5.6万亩、能繁母猪6452头、奶牛6274头、马铃薯4.05万亩、公益林200余万亩。计划实施11个保险品种，投保农户4206户，其中贫困户1377户，从中直接受益农户1377户，实现签单保费1628.85万元。目前，已累计支付理赔金额1288.07万元。

　　金昌市深入推进农村集体产权制度改革及“三变”改革，引导经营主体以独资经营、股份合作、联合经营等方式创办产业“领头羊”，构建起以股权为纽带的产业发展平台，探索形成了营盘村“三变+土地银行”、九个井村“三变+供港蔬菜”等一批经营模式。金川区双湾镇营盘村68户农户自愿出让1000亩土地经营权，组建“土地银行”，通过村股份经济合作社入股到金昌多荣肉牛农民专业合作社，合作发展优质胡萝卜种植产业，按照“保底+股比分红”方式兑现收益，村集体每年可保底分红2.5万元，农户保底收益总计82.5万元以上。永昌县焦家庄镇南沿沟村将扶贫资金购置的97只羊入股到新科源农牧合作社，按照合作社55%、建档立卡贫困户40%、村集体经济组织5%的股权比例对盈利进行分红。

　　2020年，金昌市“三变”改革入股农民获得分红3035.55万元（贫困户获益98.44万元），村集体经济增长587.37万元，15个贫困村都实现了村均收入达到5万元以上的目标。