【中国的脱贫智慧】平凉：产业扶贫提升“造血”功能 “绣花”功夫助力乡村振兴（图）

陇周刊（2020年第34期）【专题】2020“一带一路”美丽乡村论坛

发布会现场

　　中国甘肃网12月17日讯 （记者 张慧雅）2014年平凉市有建档立卡贫困户10.11万户40.6万人，贫困发生率为20.87%。脱贫攻坚战打响以来，全市748个贫困村全部退出，40.6万贫困人口全部脱贫。平凉市连续三年在全省脱贫攻坚考核中被评定为“好”的等次，庄浪县2018年荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。

王奋彦介绍相关情况

　　“发展产业是高质量打赢脱贫攻坚战的根本之策。近年来，平凉市因地制宜、因户施策发展特色富民产业，为贫困群众稳定脱贫、持续增收提供了有力支撑。”17日，在省政府新闻办召开的全省“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”系列新闻发布会平凉专场上，平凉市委副书记、市长王奋彦揭晓了平凉的“战贫法宝”。

　　确立符合实际的产业扶贫思路，形成了以平凉红牛、静宁苹果为代表的特色优势产业。近年来，平凉不断创新发展思路，完善发展机制，逐步趟出了产业发展的新路子，产业增收成效显著。

静宁县贾河乡侯山村苹果收获季（本网资料图） 

　　平凉是原农业部划定的“全国苹果最佳适生区”“全国肉牛优势发展区域”，也是传统的劳务大市。立足这些资源条件和产业基础，全市确立了“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路，建立“五个一”产业运作模式，持续培育壮大“牛果菜”等扶贫产业，既解决了群众脱贫增收的问题，也为产业振兴打下了基础。

　　经过多年的实践探索，平凉在全力推进牛、果、劳三大扶贫产业的过程中，始终坚持目标导向、问题导向、创新导向和实干导向，以培育产业经营主体为重点，以推进农村“三变”改革为抓手，大力推行扶贫产业股份合作经营机制，健全完善多种带贫减贫模式，探索形成了“党组织+国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困户”的庄浪模式、“党组织+供销集团+乡镇扶贫产业开发公司+村两委班子+合作社+农户（贫困户）”的静宁模式、“党组织+劳务公司+企业+农户”的劳务产业助推精准脱贫灵台模式。

　　在 “三种模式”的引领带动下，培育市级以上龙头企业200个、农民专业合作社5691个、扶贫车间236个。牛、果、劳三大扶贫产业实现了量和质的同步提升，全产业链开发实现了新的突破，全市牛饲养量达到74万头，果品年产量达到187万吨，年输转劳务近50万人。

静宁县八里镇靳坪村村民鲍大虎忙着给牛添加草料（本网资料图）

　　平凉红牛在今年首届中国牛·优质牛肉品鉴大会上荣获“品质特别奖”和“最具风味奖”，静宁苹果优等果地头收购价连续16年领跑全国，平凉红牛、静宁苹果进入“甘味”农产品区域公用品牌目录。

　　66个光伏扶贫项目惠及1816户贫困群众，7.34万户贫困户通过参与“三变”改革获得配股分红5571.3万元，贫困村集体经济收入均达到2万元以上。

　　全市农民人均纯收入从2014年底的5395.2元增加到2019年底的9083.5元，年均增长11%，有70%的贫困群众依靠产业实现稳定脱贫，其中产业收入占到了80%以上。

　　合力攻坚，守望相助。今年以来，平凉从“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”五个方面聚焦发力，组织实施了“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，分级开展挂牌作战，“一户一策”巩固拓展脱贫成果。

　　近年来，平凉市积极推进教育精准扶贫国家级示范区建设先行先试，贫困家庭义务教育阶段无失辍学学生。农村危房实现动态清零。农村饮水安全覆盖率100%，整体上解决了农村饮水不安全、供水不稳定的问题。

　　着眼改善贫困乡村面貌和群众生产生活条件，加快基础设施建设，建制村通畅率达到100%。县乡村三级医疗机构“空白点”全部消除，贫困人口参保率和资助率均达到100%，建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖，慢病签约应签尽签。