发挥商务优势助脱贫 夯实发展基础奔小康 ——甘肃省推进商务扶贫工作综述

　　原标题：发挥商务优势助脱贫 夯实发展基础奔小康

　　——我省推进商务扶贫工作综述

　　电商专供苹果装箱发货现场。

　　我省已建成县乡村三级电商服务体系。

　　“2020年全国农产品产销对接扶贫行（甘肃）活动”期间，商务部采购小分队深入菌棒生产加工厂开展采购活动。

　　全国大学生电子商务挑战赛甘肃赛区。

　　省商务厅主要负责人安排部署脱贫攻坚帮扶工作。

　　通过电商平台，静宁优质苹果销售市场进一步拓展。

　　天津·甘南农畜特产品体验馆。

　　在省委省政府关于省直部门脱贫攻坚的责任要求中，省商务厅的主要任务是围绕产业扶贫开展电商扶贫和东西协作消费扶贫，对白银市靖远县进行定点帮扶。2017年以来，按照国家和省上要求，省商务厅将脱贫攻坚工作作为一项底线性任务，切实提高政治站位，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，全省商务系统自加压力，积极开展电商扶贫、产销对接扶贫、牛肉面扶贫、家政扶贫及境外劳务扶贫，取得了积极成效。

　　推进电商扶贫 促进农民增收

　　扎实推进电商进农村示范项目。省商务厅抢抓政策机遇，积极向商务部汇报争取到73个国家电子商务进农村综合示范项目。在示范项目的引领带动下，打通了深度贫困地区农特产品网上销售渠道，增强了贫困群众对接市场、应对风险和持续增收能力。

　　加速覆盖三级服务体系。目前，全省基本实现县、乡、村三级电商功能覆盖，成为促进农民增收致富、活跃农村市场消费的重要载体。贫困地区农产品实现不出村就地销售，全省电子商务购销比由2015年的12:1提升到了目前的6:1，实现了增收节支同步提升。

　　着力扩大网上销售规模。省商务厅一方面“借船出海”，加大与阿里巴巴、京东、拼多多、苏宁等头部电商和抖音、快手等新媒体电商合作，建设线上特色馆和线下体验（服务）店，全省经营农特产品网店达到4万多家。另一方面“造船出海”，积极培育壮大本土电商平台，引导省内传统企业开展线上线下营销。“百合生活网”“家立方”等地方优势电子商务平台发展壮大，互联网销售、运营、配送产业生态链逐步完善，助力农产品上行。2016年至2019年全省农产品网上销售分别为72亿元、87亿元、117亿元、162亿元。今年前11个月，全省农产品网上销售达181亿元，带动全省农民人均增收约340元。

　　发展壮大电商人才队伍。省商务厅在对贫困地区干部、返乡大学生、农民工等开展电商普及培训的基础上，从2017年开始，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，推进分类分层培训，为电商扶贫提供了人才支撑。联合商务部市场建设司举办电商专家（甘肃）下乡活动，组织选派电商扶贫骨干参加了商务部中国国际电子商务中心“电商精准扶贫讲师专题培训班”，举办全省电商扶贫产品“三品一标”品牌认证培训班。今年，结合疫情防控实际，组织开展线上培训，内容涵盖区域产业电商、县域农村电商、电商精准扶贫、新零售、电商创新创业、直播带货等领域近百门课程，培训超过2万人次。

　　积极推广电商新业态。省商务厅积极适应网络直播经济新趋势、新业态，举办“甘肃道地药材线上产销对接会”，开展“双品网购节”活动。今年5月，联合阿里巴巴、京东、拼多多、字节跳动和快手科技五大直播平台，成功举办了以“电商扶贫，有你有我”为主题的“甘肃省第一届直播电商带货大赛”，在全省掀起了网络直播促销的新热潮。6月18日，联合京东、快手电商平台，举办了以“陇原精品、货达天下”为主题的甘肃专场直播暨“陇货精品网上行，直播电商助扶贫”活动，当天带动销售农产品超亿元。据不完全统计，今年前11个月，全省通过直播带动农产品网上销售达20多亿元。

　　加大东西协作 促进消费扶贫

　　主动对接建立消费扶贫协作机制。省商务厅高度重视东西协作消费扶贫工作，加大与东部地区沟通协调、精心谋划、强力推动，积极推进贫困地区产品进机关、进学校、进食堂、进社区、进超市，进一步拓宽农畜产品产销对接渠道。2018年11月，省商务厅与天津市商务局签订《东西部协作电商扶贫战略合作框架协议》，达成了拓展甘肃特色产品线上线下销售渠道、加强两地电子商务企业交流合作、打造电子商务专业人才培训平台等方面的合作。2019年，对照《天津市消费扶贫专项工作方案》，牵头制定了《甘肃省主动对接落实天津市高质量推进东西部扶贫协作消费扶贫专项工作方案》，推动定西、陇南、临夏商务部门分别制定对接福州、青岛、厦门的《消费扶贫工作方案》，强化农产品产销衔接、扩大定点采购销售规模、拓展甘肃特产销售渠道等工作措施。

　　全力打造东西协作扶贫的“甘味窗口”。2018年，省商务厅支持部分市州在天津、厦门、青岛、福州建成5个特色产品电商体验馆，组织全省500多种优质特色产品入驻，打造贫困地区特色网货“走出去”和“新窗口”。2019年，实现销售收入2800多万元，今年前11个月实现销售收入8520万元。今年，省商务厅支持兰州、白银、天水、平凉、庆阳五市在天津建成运营特色产品体验馆，持续拓宽“甘味”产品的销售渠道。

　　积极组织东西协作扶贫促销活动。近两年，省商务厅多次组织市县商务部门和企业代表赴青岛、天津、厦门、福州等地，与当地商务部门及企业进行专题座谈，举办“东西协作消费扶贫陇货精品对接会”，达成跨境电商、电商培训等一批合作项目，签订牛羊肉、高原夏菜、中药材、苹果等特色产品采购协议。2019年，东部四市帮助我省贫困地区销售农产品17.96亿元。今年1月，省商务厅举行了“甘肃特色农产品供应东西协作帮扶城市发车仪式”，组织价值约1100万元的牛羊肉、苹果、黄瓜、洋葱等特色优质产品，及时供应天津等东部帮扶市场。6月9日，省商务厅又联合天津市商务局共同举办“2020津甘协作消费扶贫陇货精品线上对接会”，通过屏对屏交流、点对点互动，签订采购项目51个，签约金额达9229万元。会上，省商务厅与天津市商务局、京东集团三方签订了《津甘协同打造京东甘肃农特产馆合作协议》，搭建我省产品在津销售“云平台”。10月下旬，省商务厅组织全省130家电商、农产品流通企业赴福州、厦门举办“甘味祥福”消费扶贫陇货精品对接会，着力提升福州“定西馆”和厦门“临夏馆”功能，将市级馆升级为省级馆，促进全省60余家农特产品生产流通企业、电商企业与东部地区达成合作，签订农产品销售合同2.88亿元，为我省企业搭建了消费扶贫协作平台，建立了线上线下销售长效机制。

　　广泛拓展东西协作扶贫合作领域。除点对点对接外，省商务厅还与中石化集团扶贫办签订协议，拓宽我省产品在石化系统的销售渠道。2019年6月，在胜利油田举办专题对接会，签订购销协议3130万元，60多种产品入驻胜利油田胜大超市。2019年8月至10月，联合中石化甘肃公司在兰州市举办4场消费扶贫对接活动，现场销售及签订采购合同1000多万元。

　　加大产销对接 促进产品销售

　　统筹谋划整体推进。为建立全省农产品市场营销体系新架构，拓宽贫困地区农产品营销渠道，省商务厅组建了全省农产品流通企业联盟，在北京、广州等地设立10个甘肃省农产品销售服务中心，支持市州和企业开展产销对接活动。目前，省内外已建立340对长期稳定的产销对接关系。其中建立销售专档、专柜或专区170个，贫困地区销售额22.6亿元，覆盖建档立卡贫困户3.7万户。我省农产品已在长三角、珠三角地区形成有效供给，高原夏菜已成为当地6月至10月蔬菜消费的主要品种，有效促进了我省农民持续增收。

　　构建流通骨干网络。为支持全省市县乡农产品物流体系建设，自2018年以来，省商务厅累计支持建成运营50个产地批发市场、60个冷链仓储物流、1170个农贸市场项目，建成运营的10个大型商品交易市场年成交额已超过200亿元。疫情期间，结合市场保供，筹措资金支持61个骨干市场及冷链物流企业加大收储量、畅通进货渠道、加强疫情防控，发挥了重要的保供稳价作用。逐步完善的市场体系，正在成为我省农产品出村、出县、出省的重要载体。

　　多次开展对接活动。省商务厅承办2019年全国农产品产销对接扶贫（甘肃）行活动，深入临夏州和白银市靖远县采购特色商品。组织市县商务部门和200多家农产品流通企业、农民合作社，赴北京、上海、重庆、广州等20多个省市农产品批发市场，开展面对面、点对点的产销对接活动，基本覆盖了京津冀、长三角、珠三角及国际陆海新通道沿线省份。据统计，仅2019年，全省各市州商务系统累计举办或参加农产品产销对接活动120多场，向贫困地区采购金额达9.2亿元。今年举办2020甘肃道地药材线上产销对接会、2020年甘肃省农特产品销售服务中心线上线下产销对接活动、2020年全国农产品产销对接扶贫行（甘肃）活动，达成采购额超过10亿元。产销对接活动正在成为促进精准脱贫、提高农民收入的重要途径。

　　推进牛肉面扶贫 带动贫困人口就业

　　强化顶层设计。印发《关于促进兰州牛肉面产业发展的意见》，牵头成立“兰州牛肉面产业发展协调小组”，制定《兰州牛肉面产业发展带动精准扶贫项目实施方案》，鼓励企业在国内重点城市和东西部协作城市开设兰州牛肉拉面示范店，吸纳我省贫困人员，扩大兰州牛肉面品牌影响力，做好牛肉面扶贫工作。

　　实施“百店千人计划”。省商务厅积极落实我省与天津签订东西部扶贫协作框架协议，加大与天津市商委沟通力度，于2018年启动牛肉面扶贫“百店千人计划”，鼓励支持兰州牛肉面品牌入驻天津餐饮市场，吸纳更多贫困人口就业。依托天津甘肃商会设立“陇源丰兰州牛肉面旗舰店”。目前，已在天津市开设80多家分店，吸纳临夏等地800多名贫困人员就业。

　　加强技能培训。2018年以来，省商务厅举办8期牛肉拉面培训班，组织临夏、陇南、定西等市州32个贫困县686名贫困青年参加培训，并根据个人意愿安排在兰州、北京、天津等地就业。他们就业后在省内月收入可达3000元至3500元，在省外月收入可达4000元以上，基本实现一人培训就业、全家当年脱贫的目标。在各市州商务、人社、扶贫等部门共同联动下，全省贫困地区的2.5万人经过兰州牛肉面职业技能培训，90%以上实现了就业。

　　开展精准培训 实施家政扶贫

　　大力实施“百城万村”家政扶贫项目。我省是商务部“百城万村”家政扶贫工作试点省。近年来，省商务厅加大力度实施家政扶贫国际示范合作项目，开展精准扶贫家政培训，支持建设家政服务网络中心，鼓励家政服务机构培训家政、养老等专业人才。截至目前，全省家政培训2.5万人，就业1.7万人。其中贫困人口2215人，向省外输出1500余人，人均月收入2980元。

　　认真落实家政扶贫政策。省商务厅认真落实商务部“百城万村”家政扶贫商业综合保险政策，为3557名符合条件的家政服务行业农村户籍从业人员购买2年共计42.68万元的家政扶贫商业保险。向商务部争取1200万元家政服务业信用体系建设资金，进一步规范家政服务业发展，扩大了贫困人口就业领域。

　　扩大对外劳务合作 拓展境外就业渠道

　　充分发挥对外劳务合作平台作用。近年来，省商务厅积极邀请山东、江苏等外派劳务大省有实力的外派企业，联合我省外派企业、对外劳务合作服务平台，在东乡、靖远、会宁等我省贫困县区举办了多场“对外劳务扶贫对接招聘会”。2016年以来，外派劳务人员1.3万人，涉及建档立卡人员415人，境外务工人员月收入1万元左右。

　　积极拓展境外就业渠道。针对国际市场对中高端人才日益增长的需求，省商务厅积极组织推动大学生境外就业。成立甘肃省大学生海外就业服务中心，向新加坡选派235名贫困大学生从事芯片制造和手机锂电池加工，年收入10万元以上。

　　扎实推进东西部协作劳务扶贫。深化我省与天津境外劳务合作，引导推动我省贫困地区劳务人员“走出去”。今年6月，天津对外承包工程企业面向我省贫困地区提供4126个劳务扶贫岗位。为充分利用这次境外重点项目复工复产人员轮换的有利时机，省商务厅联合人社部门积极做好境外就业劳务资源储备工作。9月中旬，邀请在天津的8家对外承包工程企业与我省对外劳务合作企业分别在兰州资环学院和古浪县召开“甘肃天津境外劳务扶贫对接会”。截至目前，已有1200多名劳务人员及大中专毕业生报名境外就业项目。