应保尽保 应兜尽兜 应救尽救——金昌市推进脱贫攻坚兜底保障工作综述

　　原标题：应保尽保 应兜尽兜 应救尽救

　　——我市推进脱贫攻坚兜底保障工作综述

　　我市各级各有关部门认真贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，坚决筑牢兜底保障的坚固防线。

　　坚持精准兜底 提高补助标准

　　今年初，我市制定印发了《提高城乡低保和特困供养标准的通知》，将农村低保指导标准由4020元提高到4428元；特困人员照料护理补助标准每人每年提高240元，按照全自理、半护理、全护理三档，分别按每人每年不低于1440元、2640元、3840元进行补助。新的补助水平从2020年1月1日起补发，6月底已将资金补发到位。

　　为及时将受新冠肺炎疫情影响陷入困境的城乡困难家庭纳入救助范围，市民政局和市财政局结合实际制定工作措施，确保所有符合条件的城乡困难家庭应保尽保，切实保障困难群众基本生活。

　　积极开展深化农村低保专项治理行动、挂牌督战行动和兜底保障行动。市民政局制定印发了《农村低保专项治理工作要点》《脱贫攻坚兜底保障挂牌督战行动实施方案》《农村最低生活保障家庭经济状况评估认定办法》，对全市农村低保对象、近两年低保退出人员、特殊困难群体家庭及低收入家庭进行摸底排查，将符合农村低保条件的家庭及时纳入保障范围，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。

　　聚焦特困供养 主动救急救难

　　针对特困供养人员特别是分散特困供养对象，我市实现从单一资金救助向“资金+物质+服务”的转变。今年全市投入88.9万元，通过政府购买社会服务方式，为583名分散特困人员提供生活照料、家庭照料、日间陪护、康复护理等照料护理服务，为分散特困供养对象购买了价值100多万元的衣物、鞋、床上用品。截至目前，全市共有特困供养对象791户826人，其中分散供养对象558户583人，建档立卡贫困户享受特困供养人员11人，共发放特困供养金629.11万元。

　　针对因突发疾病等原因致贫、返贫人员，市民政局主动实施临时救助，进一步明确救助对象范围和类别，简化优化审核审批程序、合理确定救助标准，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。健全完善“一门受理、协同办理”机制、急难对象主动发现报告机制和“救急难”快速响应机制，做到早发现、早救助、早干预，有效解决贫困人口的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加强临时救助和低保政策衔接，将给予临时救助一段时间后生活仍然困难的人员，按规定程序纳入低保范围。充分发挥临时救助备用金制度作用，积极开展“先行救助”。    

　　坚持凡困必帮、有难必救，将其他基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围，帮助其渡过生活难关。截至目前，我市已为6866户13772人累计发放临时救助资金1633万元。

　　认真做好价格临时补贴发放工作，截至目前共为14997人发放价格临时补贴473.2万元。

　　关注经济困难老人

　　提高儿童和残疾人福利水平

　　永昌县通过公开招标，与永昌县惠民通社区公共服务中心签订服务协议，为全县1152名经济困难老年人提供照料服务；金川区与富康居家养老服务中心签订服务项目合同，为全区832名经济困难老年人提供照料服务。截至目前，我市已为经济困难老年人提供配餐送餐、家政保洁等无偿便捷服务39640人次，提供购买服务费136.85万元。

　　我市建立了政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与的农村留守儿童、困境儿童关爱保护体系，实现了县区、乡镇、村、监护人四级联动。深入开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，落实农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作属地管理责任，全面推行事实无人抚养儿童基本生活保障制度，集中供养孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费达到每人每月1360元，散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费达到每人每月1000元。截至目前，我市为61名孤儿发放生活费79.972万元，为128名事实无人抚养儿童发放生活费106.947万元，为22名18岁以上就读于全日制院校的孤儿发放助学金14.75万元。

　　在精准落实残疾人补贴方面，我市严格执行“两项补贴”标准，建立民政与残联部门联动机制，结合低保清理整治，持续对残疾人“两项补贴”享受对象每月筛查对比，努力做到应补尽补、应退尽退的动态、精准管理。截至目前，我市共为5418名残疾人发放生活补贴和护理补贴597.343万元。