书写“节水优先”的甘肃答卷——甘肃省节约用水工作综述

【专题】第二届中国节水论坛

　　原标题：书写“节水优先”的甘肃答卷

　　——全省节约用水工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

　　甘肃水资源短缺，全省七成以上的面积地处干旱半干旱区，人均和亩均水资源占有量分别为全国的二分之一和四分之一。

　　水资源短缺、时空分布不均制约着全省社会、经济和生态发展。

　　近年来，甘肃积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持把节水作为治本之策，全面推进节水型社会建设，取得阶段性成果。甘肃年用水总量由最高的123亿立方米下降至当前的112亿立方米，万元GDP用水量较2010年下降了60%，农业灌溉用水有效利用系数由2011年的0.5183提高到2019年的0.565……“节水优先”的甘肃答卷，在陇原大地徐徐展开。

　　重拳出击，落实最严格的水资源管理制度

　　甘肃省委省政府高度重视节约用水工作，特别是近年来，甘肃多措并举，重拳出击，全面落实最严格的水资源管理制度。

　　“十三五”期间，全省积极开展水资源消耗总量与强度双控行动，加强重要控制断面、水功能区和地下水水质水量监测能力建设，开展入河排污口规范化监管等，持续提升水资源节约集约利用水平。

　　甘肃严格落实水资源开发利用控制、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”目标，在完善覆盖流域和省市县三级行政区取用水总量控制指标体系的基础上，强化节水约束性指标管理，实施水资源消耗总量和强度双控，提高用水效率。

　　2020年，全省将节水作为约束性指标纳入严重缺水地区政绩考核。

　　甘肃不断加强水资源监控体系项目建设。“十三五”期间，实施甘肃省水功能区监测能力建设项目一、二期，实现了对国家重要水功能区水质监测全覆盖；完成了20个饮用水源地、157个水功能区水质自动监测；完成了198个国家重要水功能区入河排污口水质监测，国家重要水功能区水质达标率达到88.4%。

　　甘肃把节水工作纳入法制化轨道，“十三五”期间，修订《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》中节水相关内容，颁布《甘肃省节约用水条例》，印发《甘肃省节水行动实施方案》，修编《甘肃省行业用水定额（2017版）》。

　　多措并举，建设节水型社会

　　水是生命之源、生态之基、生产之要。

　　有限的水资源要支撑全省经济社会持续健康发展，全面建设节水型社会势在必行。

　　“十三五”时期，甘肃积极推动节水型社会建设进程，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，结出累累硕果。

　　甘肃把农业节水作为主攻方向，加强灌区节水改造、大力推广农田高效节水技术，提高农业灌溉用水效率。2013年以来，全省累计发展高效节水灌溉面积685万亩，全省高效节水面积累计达到836万亩，占有效灌溉面积的40%。

　　甘肃深入开展工业节水，积极推进工业企业节水工艺和技术改造，建立高耗水产业市场准入机制，严控高耗水行业用水增量，促进水循环利用。2019年，甘肃万元工业增加值用水量较2015年下降33%，规模以上工业用水重复利用率达到90%以上。

　　在推进城镇节水方面，以2001年张掖市被确定为我国第一个节水型社会试点地区为契机，揭开全省节水型社会建设的新篇章。武威市、敦煌市等地区先后被列为全国节水型建设试点市。

　　同时，全面推进节水型城市建设。目前，已建成节水型社会建设达标县39个，节水型灌区22处，节水型企业67个，节水型机关173个，节水型学校15个，节水型居民小区273个。

　　因地制宜，开展深度节水极限节水

　　甘肃是极度缺水省份，只有因地制宜才能走出节水的好路子。

　　近年来，省委省政府把节水作为治本之策，在全国率先提出“深度节水、极限节水”的工作思路，大力落实国家节水行动，开展节水潜力现状分析，组织编制相关规划等，积极推进节水工作走向纵深。

　　为积极落实国家节水行动，制定印发《甘肃省节水行动实施方案》，明确了各级党委、政府对本辖区节水工作的主体责任，细化省直22个部门分工任务，提出总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排等6大重点节水行动，以及2020年、2022年、2035年三个阶段主要节水目标，为全省节水工作提供了重要政策依据。

　　在全面摸清农业、工业、城镇各行业现状用水底数的基础上，编制《甘肃省节水潜力分析与重大节水措施专项规划》，以综合节水措施实施后达到的节水指标为参照标准，分析提出最大的可能节水量及节水潜力。

　　甘肃持续强化节水法规保障，今年9月1日，甘肃第一部关于节约用水的单行法规——《甘肃省节约用水条例》正式施行，标志着甘肃节约用水工作走上了法治化、规范化、科学化的新阶段。