兰州市七里河区人大常委会抓好关键环节推动监督工作提质增效

　　原标题：注重监督实效 强化执法检查 七里河区人大常委会抓好关键环节推动监督工作提质增效

　　中国甘肃网4月9日讯据兰州日报报道 兰州市七里河区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，切实发挥执法检查在监督职能中的重要作用，为助推全区经济社会高质量发展发挥了积极作用。

　　服从服务发展大局依法开展执法检查

　　近年来，七里河区人大常委会围绕区委中心工作，结合本区实际，选定关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注，且在本行政区域内尚未完全实施到位或在实施中存在突出问题的法律法规作为执法检查项目，制定年度执法检查计划。使执法检查内容紧扣区委工作的重点、人民关心的热点、区政府工作的难点。

　　“人大执法检查，是人大及其常委会以同级‘一府一委两院’为对象,就法律法规执行情况所开展的一种专门的检查活动,它是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人大依法行使监督权的一种基本形式和有效方式。”七里河区人大常委会主任郑元平介绍，根据宪法、地方组织法和监督法的规定要求，七里河区人大常委会依法通过开展执法检查工作，有计划、有针对性地对法律、法规和人大决议和决定的实施情况开展执法监督，保证宪法、法律、行政法规在本区遵守和执行。

　　完善执法检查程序切实增强监督实效

　　作为一种法定监督手段，执法检查要严格程序，依法实施。结合工作实际，七里河区人大常委会从六个环节入手，全力助推全区经济、政治、文化、社会、生态高质量发展。

　　党组领导，制定执法检查计划。七里河区人大常委会党组深刻认识和把握新时代人大的任务使命，把党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排贯彻好、落实好，把常委会工作领导好、组织好。人大常委会党组每年都按照省委、市委、区委对人大常委会的要求，把执法检查纳入常委会年度工作要点。主任会议对拟定的执法检查计划，在征求“一府一委两院”及相关职能部门、各乡镇人大主席团、街道人大工委意见后，提交常委会会议审议，制定年度执法检查计划，力求年度执法检查项目少而精、抓重点、求实效。

　　周全安排，拟定执法检查方案。执法检查在人大行使监督职能的实践中所显现的作用，居于人大各项工作措施之首。执法检查的目的是依法进行监督检查，发现法律实施过程中存在的问题，协调督促问题得以整改，保证法律正确实施。七里河人大相关专门委员会和常委会相关工作机构根据执法检查年度计划，就负责组织的执法检查项目，制订具体方案。执法检查方案包括了检查的重点内容、检查组组成人员、检查时间和地点、检查步骤和方式等内容，力求有的放矢。

　　强化力量，组建执法检查队伍。七里河人大常委会根据《监督法》第24条第二款规定，执法检查组的组成人员，从本区人民代表大会常务委员会组成人员以及本区人民代表大会有关专门委员会组成人员中确定，邀请本区人民代表大会代表和相关专业人员参加；不与执法机关、法律法规实施主管机关联合检查，避免使检查对象成为检查主体，确保执法检查的严肃性。组长由常委会主任担任，对涉及面较广的执法检查，分为若干小组分头检查。

　　深化学习，提高执法检查能力。在执法检查前，召开执法检查专题学习会，组织执法检查组组成人员集中学习和掌握相关的法律法规和政策要求，熟悉执法检查的程序安排、工作重点。在执法检查中，根据执法检查方案确定的步骤和方式有序进行，要求执法检查组不完全按照法律法规实施机关指定的路线，被动检查。执法检查采取明察暗访相结合，综合运用听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地查看、调阅资料、调查问卷等方式进行，详细了解和掌握法律法规实施的真实情况和存在的问题。

　　客观评价，查实问题提出建议。执法检查工作结束后，执法检查组及时召开执法检查组全体会议，对法律法规的实施情况进行全面评价，对存在的问题及原因进行分析，提出改进工作的意见建议，形成执法检查报告。人大常委会举行会议时，由执法检查组组长向全体会议进行报告，常委会对执法检查报告进行审议，并根据审议情况形成审议意见。人大常委会审议意见和执法检查报告一并交由被检查部门研究处理。

　　跟踪督办，增强审议监督实效。开展执法检查，既要注重执法检查的过程，更要注重执法检查后的整改，实现执法效果的最大化。常委会对“一府一委两院”及职能部门的研究处理情况实行跟踪督办，必要时对研究处理情况进行再审议；对执法检查中发现的法律法规实施主管机关负责人有弄虚作假或者拒不处理问题行为的，根据具体情节，进行诫勉谈话、通报批评。

　　近年来，七里河区人大常委会对辖区贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国食品安全法》等40多部法律法规开展了执法检查，进一步推动解决人民群众关心关注的重点难点问题，切实增强了人民群众获得感、安全感、幸福感。

　　总结工作经验成效不断提高能力水平

　　“七里河区人大常委会通过开展执法检查，积极解决经济社会发展中存在的问题，较好地保证了法律法规的贯彻执行，为推进依法治国发挥了重要作用。”郑元平说，我们在看到成绩的同时，也看到了执法检查工作仍然存在诸多不足，在今后的工作中我们将从三个方面入手，进一步提升工作质效。

　　把握监督原则。坚持把“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”作为重要原则，避免出现“粗、宽、松、软”的问题，确保执法检查必须严格、监督必须有力度。

　　突出检查重点。侧重执法部门的执法行为，按照法律设定的规范，监督检查执法部门及其工作人员是不是履行了职责，承担了义务，做了应该做的工作。

　　改进检查方式。探索在执法检查中引入第三方对法律实施情况和效果开展评估，为执法检查提供技术支撑和专业参考，推动人大监督工作提质增效，使人大监督更有力度、更具权威。

　　兰州日报社全媒体记者 王晨旭 通讯员 马向辉