砥砺奋进促跨越 ——临夏州经济社会发展综述

　　原标题：砥砺奋进促跨越

　　——临夏州经济社会发展综述

日新月异的临夏市。（资料图）新甘肃·甘肃日报通讯员 史有东

　　2018年，临夏州经济运行呈现速度效益同步增长的良好态势，实现生产总值255.35亿元、同比增长6.7%，规模以上工业增加值16.5亿元、增长25.7%，旅游综合收入增长37.03%，社会消费品零售总额93.88亿元、增长8.1%，一般公共预算收入同口径增长7.3%，其中税收收入增长25%，农村居民人均可支配收入6817元、增长9.9%，城镇居民人均可支配收入20834元、增长7.5%，新增城镇就业2.3万人。这一年，是全州上下凝心聚力、实干苦干的一年，是勇对困难、勠力攻坚的一年，也是脱贫攻坚扎实推进、经济运行趋稳向好、各项事业创新发展的一年。

　　新甘肃·甘肃日报记者 王睿君

　　下“绣花”功夫抓脱贫

　　为决战决胜脱贫攻坚奠定基础

　　临夏州把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入财政扶贫资金26亿元，整合涉农资金27.8亿元，并加强脱贫攻坚基础工作，落实领导联县包乡抓村和干部联系帮扶制度，制定落实“一户一策”精准脱贫计划等，全力推动扶贫政策、脱贫措施、帮扶责任精准落实。

　　一系列举措夯实脱贫攻坚长效基石：临夏州扎实推进产业扶贫，全面落实到户产业发展资金，扶持贫困户发展畜牧养殖、特色种植等增收产业；大规模推广“粮改饲”，深化了旱作农业的“第二次革命”；建成扶贫车间123个、吸纳就业6641人，开辟了贫困群众在家门口就业增收的新路子；积极推进电商扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新业态，开发乡村公益性岗位和就业扶贫专岗7106个；组建农民专业合作社、引进农业骨干企业，消除村集体经济“空壳村”378个；狠抓教育健康扶贫，扎实开展控辍保学攻坚战，义务教育巩固率提高到96.3%。

　　去年，临夏州深化东西部扶贫协作和定点帮扶，争取落实厦门帮扶资金4.75亿元，实施扶贫援建项目202个，向厦门有组织输转劳务4429人，并争取落实中石化等国家定点帮扶单位帮扶资金1.02亿元，实施各类扶贫帮扶项目74个等。

　　通过努力，2018年临夏州有11.22万人脱贫，实现贫困村退出160个，贫困发生率下降到8.97%，临夏市实现脱贫摘帽。

　　紧抓发展第一要务

　　推动经济实现稳中向好的良好态势

　　2018年，国家文化和旅游部、国务院扶贫办在临夏州举办“三区三州”旅游大环线推介活动；国务院和省政府通报表扬了临夏州八坊十三巷旧貌换新颜、城中村变身文旅新地标的典型事例；黄河三峡荣膺“2018最具影响力景区”；“三个百亿”产业在第六届中国民生发展论坛上获“2018民生示范工程奖”……

　　临夏州坚持把稳增长的着力重点放在抓项目、育产业上，全力保持良好的发展势头，共实施重点项目605个、完成投资145.5亿元，其中新开项目380个、完成投资69.1亿元；兰洽会签约项目116个、签约资金168.58亿元，开工建设项目100个、到位资金55.01亿元。

　　临夏州大力发展“三个百亿”产业，推进旅游景区景点建设，一系列旅游活动和体育赛事使临夏旅游持续升温。数据显示，2018年全州接待游客2098.61万人次、同比增长32.3%，实现旅游综合收入96.39亿元、增长37.03%；在推进食品和少数民族特需用品生产加工业转型升级方面，实施技改项目54个、完成投资10.5亿元，食品和少数民族特需用品生产加工业完成产值45亿元、增长12%；推进劳务精准化培训和组织化输转，开展精准扶贫劳动力培训3.45万人、输转劳务50.87万人、实现劳务收入90.23亿元。

　　临夏州谋划推进生态产业，着眼高质量发展和绿色崛起，谋划储备一批旅游文化体育、循环农业、通道物流、中医中药等生态产业和生态工程项目，并实施临夏县5000亩高原夏菜示范基地等生态产业项目73个、总投资42亿元。

　　坚持绿色发展导向

　　持续加强环境保护和生态建设

　　临夏州严守环境保护基础底线，扎实推进污染防治攻坚战，全面整改中央省级环保督察、绿盾专项行动督查反馈问题，持续开展沿库沿河沿自然保护区生态环境综合整治，强化大气污染源头管控、集中治理和网格管理，整治改造燃煤锅炉391台、土炕土灶小煤炉3.81万户、餐饮油烟设施6347家。

　　严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”专项行动，加强水域岸线治理、水源地保护和水污染防治，建成3个省列园区污水处理厂和临夏市、临夏县污水处理厂提标改造等项目，并组织开展农用地土壤详查、涉重金属行业排查整治和污染地块治理修复工作。

　　加强生态修复治理，扎实推进大规模国土绿化行动，完成营造林42.71万亩，新建绿色通道354.6公里。加强耕地保护、矿产资源管理和“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田10.2万亩，改善灌溉面积5.28万亩，治理水土流失面积310平方公里。

　　改善城乡人居环境，加强城乡规划建设管理，规范土地利用和风貌控制，推进市县和重点集镇道路、供水、供气、供暖等市政基础设施建设，扎实开展全域无垃圾专项治理和农村拆旧排危专项行动，集中整治城乡环境卫生、市场秩序、交通秩序和物业管理，城乡人居环境明显改善。

　　用心用力保障改善民生

　　使改革发展成果更多惠及群众

　　临夏州千方百计加大民生投入、强化民生保障，全州民生支出增长30%。开工建设各类校园项目，招录教师、开展教师培训，落实乡村教师生活补助、班主任补助资金等，并建设完善各级医院，推行分级诊疗和医保支付方式、公立医院人事薪酬改革，完成城乡居民医疗保险整合，使广大群众享受到更优质的医疗资源。

　　临夏州争取落实资金5.4亿元，全面完成省列10件实事；选拔大批高校毕业生到基层服务，引导高校毕业生到企业就业；农村低保、城市低保、特困供养人员保障标准分别提高6.3%、7.6%和7.6%。

　　2018年7月，一场特大暴洪灾害袭击临夏，临夏州各族干部群众众志成城全力抗击灾害，临夏州委州政府扎实开展应急抢险、地质灾害防治和恢复重建工作，受灾群众的生产生活得到妥善安置。

　　2018年8月，临夏州成功举办省第十四届运动会、省第四届特奥会暨省第十届残运会，并建成299个乡村两级体育健身设施。

　　为了让群众有更多获得感、幸福感，全州不断加强平安临夏建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动，并加强基层社会治理，提高便民服务水平。同时，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产领域风险隐患大排查责任落实大检查突出问题大整治专项活动，安全生产形势持续稳定。

　　以政治建设为引领

　　不断推动政府自身建设

　　在脱贫攻坚任务重、经济下行压力大、暴洪灾害严重的情况下，临夏州迎难而上、负重前行，努力开创各项工作的新局面。

　　全州上下着力转职能改作风，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”活动，严格落实省政府进一步转变工作作风“十不准”规定，全面推行“四办”改革和商事制度改革，取消下放调整行政审批事项163项，推进“多证合一、一照一码”，严格落实各类减税降费措施，累计减免企业税费3.3亿元，新增各类市场主体6655户、从业人员2.64万人，建成使用州政府新政务大厅，积极稳妥推进机构改革，行政效能、政务环境不断优化提升。同时，促进政府工作规范，按照由内而外、由上而下的原则，着力规范州政府党组、州政府办公室、州政府各部门的运行管理，修订州政府工作规则，完善政务运转流程，进一步强化州直部门办公用房、公务用车、正常运转等方面的工作保障，充分调动干部积极性。