甘肃省政府下发《通知》为企业减负增效——坚决治理“新官不理旧账”， 纠正滥用行政权力排除限制竞争行为

　　原标题：省政府下发《通知》为企业减负增效——

　　坚决治理“新官不理旧账”， 纠正滥用行政权力排除限制竞争行为

　　中国甘肃网12月27日讯 据兰州晨报报道（兰州晨报/掌上兰州记者 梁峡林）省政府办公厅日前印发的《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》提出，坚决治理“新官不理旧账”，坚决纠正中介变相审批及违法违规收费等行为。

　　防止对民企随意减少授信、抽贷断贷等做法

　　《通知》提出，我省将坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争的市场环境，进一步放宽社会资本市场准入条件。在核查清理后的PPP项目库基础上，对符合规定的PPP项目特别是对规划选址、征地拆迁等相对复杂、周期较长、民营企业独立推进难度较大的工作，加强组织协调，为社会资本方创造便利条件。

　　对于前期工作成熟、已遴选社会资本方的项目，做好跟踪、协调工作，帮助解决PPP项目建设和实施过程中的问题，督促地方政府依法依规落实已承诺的合作条件，加快项目进度。

　　要制定相应工作措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。开展合法合规的银行收费项目和收费行为，严禁银行业违规通过中介机构进行收费。除银团贷款外，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费，严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。

　　坚决治理“新官不理旧账”等问题

　　《通知》提出，全省要清理地方保护和行政垄断行为。坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，依法严厉打击各类限制竞争和垄断行为，及时向全社会公示，接受社会监督。

　　建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督，没有执行到位的要有整改措施并限期整改，对整改不到位、严重失职失责的要追究责任，整改及责任追究情况要及时向社会公布。各市州要梳理政府对企业失信事项，坚决治理“新官不理旧账”等问题，加大政府欠款清偿力度。

　　要全面放宽服务业、制造业、采矿业等22个领域外商投资市场准入领域限制。除涉密信息外，所有备案工作全部实行网上审查、网上答复、按时办结，大幅提高项目备案效率。

　　及时公开当地口岸收费目录清单，对没有合法依据、巧立名目的收费项目一律予以取消。年底前整体通关时间比2017年压减1/3，到2021年压减1/2。

　　坚决纠正中介变相审批及违法违规收费等

　　要全面推行无纸化退税申报，确保年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日；尽快实现电子退库全联网全覆盖，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理。2019年全面开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革。

　　清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。及时公布货车“三检合一”检验检测机构名单，全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。

　　依法整治“红顶中介”，坚决纠正行政审批部门将应承担的费用违规转嫁给企业，坚决纠正强制或变相强制企业到指定中介机构接受服务并强制收费的行为，坚决纠正行政审批事项取消后中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费。

　　严查违规收取及挪用保证金等行为

　　《通知》提出，全省要规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。制止各种借保证金名义占用企业资金的行为，对违规收取、不按时返还、挪用保证金等行为严肃查处，加大曝光力度和依法依规问责力度。

　　严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为，对问题严重的地方要严肃追究责任。依法严厉打击市场混淆、侵犯商业秘密等侵犯知识产权的不正当竞争行为，对行业龙头民营企业、驰名商标、老字号、科技密集型企业商业秘密等方面的侵权案件给予有效的查处。

　　凡是与上述政策要求不符的文件，要及时进行修订，防止出现惠企政策被原有规定堵住、卡壳等现象。各地各部门要于年底前设立营商环境投诉举报和查处回应制度，及时纠正发现的问题，并公开曝光营商环境反面典型案例。