答好脱贫“减法”题——关注贫困县脱贫摘帽之民乐篇

　　原标题：答好脱贫“减法”题

　　民乐县易湾村成了远近闻名的旅游村。本报记者张子恒

　　19523-14506＝？

　　这道看似简单的减法题，民乐县用了4年时间，才得出5017这个答案。

　　地处祁连山脚下的民乐县，是我省17个“插花型”贫困县之一。2014年初，全县有贫困人口19523人。经过4年的努力，至2017年底，累计脱贫14506人，贫困人口减少至5017人，贫困发生率由2014年初的8.9%下降到2.45%。日前，民乐县成功摘帽，退出贫困县之列。

　　“这道‘减法题’，看似简单，实则不然。这是我们全县干部群众齐心协力，共同努力的结果。”采访中，民乐县一位基层干部这样说。

　　一户一策真帮实扶

　　民乐县下辖10个镇、172个行政村。2014年初，全县尚有贫困村19个、贫困人口19523人。这些庞大的数字，如磐石一样，重重地压在民乐县领导班子的身上。

　　如何削减贫困人口，成为当务之急。为此，县领导分别带队，深入贫困村户，访民意、谋对策，制定“时间表”，“挂图作战”。

　　2014年初，民乐县出台19个贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法，协调安排40名市县领导直接包抓19个贫困村，协调安排168个省市县镇帮扶单位、4282名帮扶干部联系贫困村和贫困户，组建19个驻村帮扶工作队。

　　驻村工作队按照扶贫工作“七个一批”的清单式管理要求，深入贫困村，分析致贫原因，因村因户因人施策，科学制定贫困村退出和贫困户脱贫帮扶计划，加大到村到户精准帮扶工作力度，及时帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。

　　在丰乐乡易弯村村民张之福的家里，驻村工作队了解到他家人多地少，一方面需要照顾家庭无法外出打工，另一方面缺乏资金不能发展产业。根据这个情况，帮扶干部帮其落实扶贫资金，鼓励他通过养羊致富。

　　经过几年的发展，张之福的羊只存栏量已经达到了400多只，不仅稳定脱贫，也成为当地家喻户晓的致富明星。

　　因人施策，一户一策。近年来，民乐县累计安排财政专项扶贫资金2710万元，优先保障“一户一策”扶贫项目实施，确保扶贫政策和帮扶举措到村到户到人。同时，制定出台帮扶工作责任清单、问责办法和工作制度，进一步加强驻村帮扶工作队管理，确保驻村干部“下得去、干得好”。

　　干部有担当，扶贫有保障。4年来，民乐县19个贫困村发生了可喜的变化：危旧房全部得到改造、水泥路四通八达、自来水连接家家户户、各类文化休闲场所一应俱全；富民产业更是蓬勃发展，养殖、种植产业技术日渐成熟，销售网络日趋完善……

　　搬出“穷窝”天地更宽

　　民乐县大部分的贫困村聚集在山区，交通不便，发展受限。怎么办？易地扶贫搬迁成为这些村子的首选。

　　民乐生态工业园区内，20多栋精美的住宅楼格外亮眼，这里就是该县的圆梦苑易地扶贫搬迁点。2018年春节前，丰乐镇何庄村的贫困户张秀昌一家搬到了这里，照他自己的话说，就是“过上了跟城里人一样的生活”。

　　近年来，民乐县把易地搬迁作为重大扶贫项目全力推进，2016年至2017年，先后建成28栋安置楼，搬迁入住建档立卡贫困户942户、3690人。目前，2幢77套住宅楼正在建设，第三批建档立卡贫困户将于明年6月搬迁入住。

　　不仅要搬出“穷窝”，还要换掉“穷业”。为实现易地扶贫搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”的目标，民乐县引进海升集团投资4.8亿元建设占地466亩的海升现代智能玻璃温室项目，投资2.3亿元建成占地300亩的甘肃方舟水世界项目，积极打造集现代农业观光、有机农产品采摘、生态休闲娱乐、科普教育培训等于一体的主题公园，实现易地扶贫搬迁贫困户800人就地就近就业。

　　企业带动后劲更足

　　甘肃华瑞农业股份有限公司是张掖首家“新三板”挂牌上市企业，也是我省农业产业化重点龙头企业。为发挥龙头企业的带动作用，民乐县扶贫开发办与该公司签订资金委托带贫协议，探索建立了“3+X+N”，即“政府+企业+合作社+多个贫困户+不同的扶贫方法”的带贫方式，多渠道增加贫困户收入。

　　县财政向企业入股扶贫资金1702万元发展畜牧业，每年获得不低于136.16万元的保底收益，用于帮扶贫困村和贫困户。同时，吸纳有劳动能力的贫困户常年在企业务工，增加收入来源。

　　“华瑞农业”带贫仅是民乐县龙头带动、企业帮扶的一个实例。

　　近年来，民乐县坚持把培育壮大富民多元产业作为精准脱贫的治本之策，大力推行村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的“三个一”扶贫模式，引导贫困群众大力发展中药材、马铃薯、高原夏菜、小杂粮、饲草等特色产业，贫困片区特色产业面积连续多年稳定在总种植面积的70%以上，耕地面积大的相对优势正在转化为促农增收的绝对优势。

　　同时，县里大力发展以食用菌大棚、果蔬日光温室为主的现代设施农业，贫困片区累计建成食用菌大棚2168座、果蔬日光温室1810座，食用菌产业成为贫困群众增收致富的新兴主导产业。紧抓被列入全省重点扶持发展的牛羊产业大县机遇，扶持贫困群众建设标准化养殖小区和家庭养殖暖棚，扩大饲草种植规模，累计建成标准化养殖小区22个、养殖暖棚3569户，带动发展规模养殖户6340户。

　　此外，县里还坚持品牌培训与劳务输转紧密结合，以需求定培训，以培训强技能，以技能促输转，大力发展劳务经济。深入实施电商扶贫工程，建成19个贫困村电商便民服务网点和“村邮站”，被确定为全省电商扶贫先行先试县。

　　这道脱贫“减法”题，民乐县交出了一份漂亮的答案。未来，在全面小康的道路上，如何做好群众增收的“加法”题，又摆在了民乐县眼前。新时代，新目标，民乐人民正勠力前行，奋力奔向全面小康。