兰州“24条”温暖出炉着力破解非公经济发展难题

　　原标题：“24条”温暖出炉着力破解非公经济发展难题

　　近日，兰州市出台《进一步优化营商环境促进非公有制经济发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。该《实施意见》共分为优化政务环境、政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境、服务环境、社会环境等8个部分，共24条具体措施。主要围绕改善营商环境这一主线，重点就转变政府职能、鼓励民间资本投入、减轻企业负担、解决企业融资难题、为企业做好服务、构建亲清政商关系等方面明确了促进非公经济发展的具体举措。

　　改革开放40年的实践证明，民营企业已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量，更是推进供给侧结构性改革和实现新旧动能转换的“突击队”，是一个地区一个城市经济发展的活力所在、潜力保障、公共安全产业等战略性新兴产业和生产性服务业企业的比重低，缺乏龙头企业和拳头品牌。二是企业管理粗放，缺乏先进的经营管理理念。三是资本不足，制约企业长足发展。目前，非公有制经济实体发展资金主要是自有资金和银行贷款，而项目支持、社会融资和第三方投资份额很小。一些私营企业主在兴办实体的起始就已经财力用尽，而用于发展的周围资金，包括技改资金往往十分紧缺，不仅制约着企业扩大再生产，而且抵御市场风险能力较弱。四是科技含量不高，竞争力不强。非公有制经济中科技含量低，企业技术改造和科技创新的力度不大，研发投入普遍不足，技术力量极为薄弱，品牌建设重视不够，初级产品和低附加值产品高，产品竞争能力不强。

　　兰州非公经济不强，从思想认识上究其原因，最根本的是两条：首先，是商业精神培育不足。一个充满商业精神的社会是一个鼓励创造价值、以创造价值为荣的社会。现代商业精神的核心是创业、创新、开放、诚信、公平、竞争、互利。在培养商业精神上，发达地区远远走在我们的前面，与之相比我们确实相形见绌，不仅“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，而且官本位思想的潜意识确实存在。其次，政策落实的力度不够。很多好的政策落实不到位，服务不到位。

　　正因如此，近年来市委、市政府始终把优化营商环境摆上重要议事日程，以“治转提”专项行动推动工作作风转变，深入落实“千企万商大走访”活动，真诚坦荡跟企业家打交道，真心诚意提供优质服务，努力营造服务到位、廉洁高效的政务环境，公平公开、公正诚信的市场环境，严明规范、文明执法的法治环境，放心投资、安心创业的社会环境，以形成全社会亲商重商稳商安商的良好氛围。

　　此次“24条”围绕改善营商环境这一主线，温暖出炉，从优化政务环境、政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境、服务环境、社会环境等8个方面入手，在优化服务、落实政策、扶持培育、破解难题上狠下功夫，着力破解非公经济发展遇到的瓶颈问题。相信随着这些举措与做法的逐步落实，兰州的非公经济发展必将迎来一轮迅猛的增长。