脱贫路上一个都不能少——临夏州脱贫攻坚工作综述

　　原标题：脱贫路上一个都不能少——临夏州脱贫攻坚工作综述

　　康乐县上湾乡马巴村全景。近年来，康乐县狠抓美丽乡村建设，打造了一批生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁的精品村。本版图片均由本报通讯员 史有东 拍摄

积石山县青丰中药材农民专业合作社工人开展田间管理工作。

积石山县青丰中药材农民专业合作社工人分拣包装药材。

　　本报记者 王睿君 通讯员 刘刚林

　　临夏州，六盘山片区乃至全国脱贫攻坚难度最大的地区之一。

　　1983年，东乡、永靖两县被确定为“两西”农业建设县之后，临夏州扶贫开发拉开了序幕。特别是党的十八大以来，临夏州紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，以全面落实“一户一策”精准脱贫帮扶措施为着力点，聚焦贫困村和贫困户，突出工作重点，压实各级责任，补短板、强弱项，因村因户因人精准施策，稳步有序推进脱贫攻坚各项工作，国家三部委专门出台支持临夏州小康建设的意见，省领导多次深入临夏州，走村串户，问症把脉，探求途径和办法。2017年底，全州贫困人口从2012年底的73.36万人减少到26.05万人，贫困发生率由42.21%下降到14.82%，2017年农民人均可支配收入达6203元，增长了9.2%。

　　临夏州虽然在脱贫攻坚上取得了一定的成绩，但由于剩余的贫困人口主要集中在干旱和高寒阴湿山区，致贫因素复杂，是脱贫攻坚中的“硬骨头”，加快贫困群众脱贫致富的步伐依然任重而道远。

　　2015年9月1日，临夏州委十一届八次全委(扩大)会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议召开，吹响了全面打响临夏精准扶贫精准脱贫攻坚战、决胜战的号角。随后，临夏州编制了《脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》，全州各级党委、政府把脱贫攻坚作为“一号工程”和最大的政治任务、民生工程，层层签订了脱贫攻坚责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　目标已明晰，接下来就需要撸起袖子加油干。临夏州按照深度贫困村需求清单，重点从解决事关群众切身利益的吃水、行路、住房等问题入手，实施了康乐县北部、和政县北部等农村饮水安全巩固提升工程，谋划实施了惠及46.6万人安全饮水的和政、广河两县供水水源保障工程等重大基础项目；开工建设村社道路2583公里、村内主巷道745公里，硬化入户道路48.57万平方米、贫困户庭院76.13万平方米；开工建设5859户29361人的易地搬迁工程，改造农村贫困户危房20237户，使贫困乡村的生产生活条件得到了显著改善。

　　临夏州结合实际，着力实施精准脱贫，全面落实规划到户、措施到户、项目到户、帮扶到户，按照缺什么、补什么的原则，打通扶贫开发“最后一公里”问题，让贫困群众得到实实在在的帮扶。

　　——“一户一策”工作稳步推进。各县市组织开展“一户一策”专题培训474期36688人次，基本完成58851户未脱贫户、71788户巩固提升户的帮扶措施规划工作，现在确定的脱贫计划和帮扶措施已初见成效。

　　——不断加大富民产业培育。完成蔬菜播种面积24.99万亩，带动贫困户1.52万户；完成油料播种面积27万亩，带动贫困户3.3万户；种植中药材7.57万亩，带动贫困户2.01万户；建成能繁母牛养殖村280个，带动贫困户1.65万户；2017年完成精准扶贫劳动力各项培训37308人，其中培训建档立卡贫困劳动力23675人，全州共组织劳务输转50.92万人，实现劳务收入82.44亿元；今年新建乡镇电商服务站33个、贫困村电商服务点214个。

　　——实施农村低保兜底保障脱贫。建立了农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台，全州精准扶贫纳入农村低保保障对象3.6万户13.77万人，做到了精准救助与精准扶贫相衔接。

　　——教育优先发展战略深入实施。全面落实在校生免补贷资助、义务教育阶段贫困家庭学生助学金和寄宿生生活补助、贫困家庭中高职学生“雨露计划”资助、贫困大学生助学贷款等教育资助政策，实现了资助项目对贫困家庭学生的全覆盖。制定出台了《加强控辍保学的意见》和《责任追究办法》，层层签订目标责任书，建立州县乡村四级“学长制”，以最硬措施、最严问责确保每一个孩子都能接受义务教育。

　　——健康扶贫工程扎实推进。不断改善乡镇卫生院、村卫生室的基础条件，新农合参合率达98.9%，全州范围内推广“慢病卡”制度，按照“三个一批”要求，对贫困户实行大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障的分类分批救治措施，进一步推动健康扶贫落实到人、精准到病。2018年第一季度，为243名贫困人口报销医疗费用48.55万元。

　　——充分激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，坚持参与式扶贫方式，完善贫困群众选择、参与、管理和监督机制，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，纠正陈规陋习，树立健康文明的生活风尚，坚持正向激励，抓好脱贫致富正面典型的宣传引导，营造良好氛围。

　　如今，布楞沟村、阳山村、马巴村、达沙村等一个个昔日的贫困村，已经成为脱贫样板村。走进这些村庄，干净整洁的水泥硬化路直通各家各户，一幢幢新盖的房屋错落有致，宽敞的群众文化活动中心……一派欣欣向荣的景象，群众的脸上洋溢着喜悦之情。临夏大地上，广大干部群众正在决胜脱贫攻坚的征程上奋力前行。