兰州市用“钉钉子”狠劲和“绣花”匠心提升群众满意度（组图）

　　原标题：惠民政策“精准”入户帮扶措施“精准”到人

　　我市用“钉钉子”狠劲和“绣花”匠心提升群众满意度

　　黄蒿湾村驻村帮扶工作队与村两委班子召开联席会议，为全村党员传达、辅导，共同学习党的十九大报告。

　　在帮扶单位，驻村工作队协调努力下，全市贫困村“爱心超市”如雨后春笋般成立，贫困群众“微心愿”得以实现，百姓满意度持续提高。图为武胜驿镇旅顺村“爱心超市”。

　　帮扶单位实地查看产业扶贫项目。

　　11月20日，榆中大营小学孩子们喜欢“爱心包”。

　　11月23日，市园林科学研究所、市林政稽查大队负责人为帮扶村——榆中县中连川乡高家渠村部分党员讲党课，辅导十九大精神。

　　脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央着眼于推进“四个全面”战略布局、确保到2020年如期全面建成小康社会作出的重大战略决策。6月23日，习近平在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会中再次强调，要确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。对于兰州市来说，2018年能否如期实现脱贫摘帽，现在已经到了啃硬骨头的时候了。脱贫攻坚工作做得好不好，群众说了算。省、市委把群众满意度作为检验脱贫攻坚工作是否到位的“试金石”。近日相继发出落实建档立卡贫困户脱贫帮扶计划“一票否决”、在全市开展脱贫攻坚帮扶工作大督察的通知，目的就是要求全市上下要把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，时刻把贫困群众的冷暖放在心上，想群众所想、急群众所急，回应穷困群众的关切，以攻城拔寨、脱皮掉肉的精神，狠抓各项扶贫政策落实，真正让群众在实实在在的脱贫成果感受中增强获得感，提高群众对脱贫攻坚的满意度。

　　12月4日下午，榆中县中连川乡陡泉村种植示范户马汉芳夫妇在榆中县人大常委会副主任敬育昆的带领下，将精心挑选的大蒜样品送到大青山市场，期待能有商家接收。一个多小时的商谈后，虽然没有达成收购大蒜的协议，但紧接着敬育昆又通过电话联系，将马汉芳的蒜以籽种的价格联系好了下家。“整整一个下午，敬主任带着我们来回跑了近百公里。这在以前想都不敢想。”马汉芳对记者说，她今年种植的大蒜牵动了许多“大领导”的心，虽然市场价格不尽如人意，但心里始终暖暖的，为明年扩大种植面积注入了信心。

　　敬育昆是陡泉村的县级包抓领导，马汉芳的种蒜的事儿他非常清楚，早在上周就已经联系好了几个商家。“作为包抓领导，陡泉村今年种植大蒜销售困难的事儿一直压在心里。”据了解，为了确保明年如期脱贫摘帽，榆中县于9月12日召开脱贫攻坚大会战誓师大会，全县以大会战的态势开战，以誓师的形式征战，以破釜沉舟的决心决战，标志着该县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段。这次大会战要求全县上下要和时间赛跑、与任务角力，把压力、责任传导到每一位同志身上，以“一级响应”打好脱贫攻坚大会战，向“贫困山头”发起总冲锋，以实实在在的脱贫成效向党中央和省市委、向全县人民交上一份满意答卷，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。

　　记者在采访中了解，榆中县“脱贫攻坚大会战誓师大会”在全县特别是南北两山群众中一石激起千层浪，引起了百姓强烈的反响。贫困山区的农民“对号入座”，从个个盘算着自家的脱贫计划，谋划着自已路子。

　　对于全市来说，皋兰县今年要实现整县脱贫摘帽，时间更紧、任务更重、责任更大。在11月3日召开的全县脱贫攻坚推进会议上，县委书记尤占海针对群众满意度不高的问题，要求县四大家的领导要尽快到自己的联系点上去，宣传宣讲党的十九大精神，特别是十九大关于农业农村工作、关于精准扶贫精准脱贫有关精神。各村党组织把今年村上做了哪些事情，明年要做哪些事情，向群众汇报。要把思想政治工作与村上的发展结合起来，与这些年我们为群众办的好事实事结合起来、与宣传党的方针政策结合起来。

　　“两级”通知“吹”响冲锋号

　　自脱贫攻坚工作启动以来，兰州市各级各部门紧紧围绕目标任务，全力以赴培强扶贫产业，千方百计改善基础条件，尽心竭力增加群众收入，工作取得一定成效。但通过省市上级部门一系列的评估检查结果来看，还有相当大的还差远。为了使各乡镇、各县直部门切实提高思想认识，从深处挖掘存在问题，通过问题整改深入推进脱贫攻坚工作。省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组于12月1日向全省各地州市发出紧急通知，通知指出，根据11月30日省脱贫攻坚领导小组第四次会议决定，脱贫攻坚考核验收实行建档立卡贫困户脱贫帮扶计划“一票否决”。通知要求各市县乡要结合大督察对各级帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人工作情况进行全面巡查。确保以“一户一策”帮扶计划为主要内容的“一户一清单”到户措施无死角、全覆盖。特别是各帮扶单位要立即组织帮扶干部进村户，履职尽责，驻村帮扶工作队和乡镇包村干部要逐户走访，全面清查帮扶计划落实情况，确保一户不漏。帮扶责任人要在两节期间一方面进村入户宣讲十九大精神，另一方面要展开送温暖活动，千方百计解决贫困群众生产生活中的实际困难，提高群众满意度。

　　同日，市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组发出通知，要求各区县、市级各单位帮扶工作协调领导小组要及时有效整改在市级贫困退出验收工作中发现的帮扶任务达不到省市要求、帮扶工作进展不平衡、扶贫工作群众满意度不达标等问题。提出要深入走访广泛宣传党的政策到户到人；认真做好帮办实事工作；扎实开展帮扶工作回头看；全力做好考核验收各项准备工作。

　　在采访中，市帮扶办负责人对记者说，省、市两级同日发出紧急通知，其目的就是要求各级各部门，包括驻村帮扶工作队要做实做细脱贫工作，努力提升群众满意度。各级领导干部要真心为民服务，要扎根基层真融入，不怕多跑腿、不怕多磨嘴，把群众的事当自家事，把群众的门当自家门，时间上全力保障、精力上全部投入。要为贫困群众真付出，多走村串户、进田间地头，切实解决群众在产业发展、基础建设、医疗教育、就业保障等方面的问题，让群众感受到干部就在身边、组织就是依靠。同时要激发群众内生动力，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，靠自己的努力改变命运。同时，要开展好“感恩奋进”主题教育，广泛宣传脱贫不脱政策、脱贫不脱支持等新要求，引导群众感恩党的好政策。特别是要在改善人居环境下功夫。群众对生活满意，对扶贫成效满意，不仅体现在硬件条件的改善上，而且体现在生活质量的提高上。帮扶责任人要在环境治理、文明风尚、农村法治上多下功夫，加强城乡环境综合治理，教育群众养成良好卫生习惯，切实改善村容村貌、户容户貌；认真做好矛盾纠纷排查化解工作，引导群众自觉学法、用法、守法，保一方稳定、守一方平安。

　　脱贫攻坚关键要提高农民对政策的知晓率

　　“今年要不是驻村工作队给我解答大病救助的有关政策，我还不知道那么细呢。”榆中县中连川乡黄蒿湾村村民杨景臻的妻子今年初被查出患有癌症，住院花了不省钱，驻村工作队了解情况后，入户访问情况，解答相关医疗大病救助的政策，着实为老杨解决了不省问题。对此，老杨时时嘴里念叨着驻村工作队的每一位同志。

　　其实，作为脱贫攻坚的主体，老百姓的主观能动性是不是调动了起来，关键在于他们对党的惠民政策的知晓率。知道自己能享受什么政策，百姓的各级性自然就调动起来也。如果作为脱贫主体是在被动状态下接受帮扶，那满意两个字是无从谈起的。当前在扶贫攻坚战役中存在的一个很大的问题就是如何面对“安于现状、不思脱贫”的农民。“只有调动人民群众积极性，激发贫困群众的内生动力，才能真正打赢这场攻坚战役。”马坡乡马坡村驻村工作队队长王建民对记者说，整个脱贫攻坚也就是密切党群干群关系的过程，只有与群众交朋友、换真心，才能提高了解群众、发动群众、教育群众、服务群众的能力。记者在采访中了解到，全市帮扶工作队与帮扶单位首先把协调关系和化解矛盾的能力贯穿到整个脱贫攻坚工作中，在群众中有感情、有激情、有担当的工作，进村入户知民情、善调研、讲方法，在工作中敢作为、善作为、干净作为，改善了农民生产生活条件、提高了群众幸福指数、提升了群众经济基础。

　　记者在采访中了解到，市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组为深入贯彻落实省、市脱贫攻坚工作的重要精神，全面准确生动宣传脱贫攻坚政策，发现挖掘脱贫攻坚先进典型，充分展示脱贫攻坚工作成效，营造全市脱贫攻坚浓厚的氛围，采取“四个一”的形式进一步加大宣传力度，不断提高脱贫攻坚政策知晓率和群众满意度。制作、发放一批脱贫攻坚宣传品在永登、榆中、皋兰及七里河南部山区发放，主要宣传党的十九大精神以及中央、省、市扶贫惠民政策内容，这些宣传折页或宣传手册和张贴画发放到乡镇、村社，确保贫困户每户一册(页、张)。要求各乡镇近期必须确保每个行政村、自然村有一块宣传脱贫攻坚内容的宣传栏(橱窗)，并及时推出中央、省、市扶贫惠民政策，脱贫攻坚知识和经验做法等方面内容的宣传。同时从即日起，各乡镇在每个行政村、自然村的宣传栏(橱窗)上推出一批当地的先进人物、事例、经验、做法等，每月更新一次；每月推报本乡镇脱贫致富的典型(乡村或个人)线索(图片)。各乡镇要至少有一块宣传党的扶贫惠民政策的大型户外公益广告牌，每个行政村、自然村要在辖区内的村组人口密集场和村组文化室等，利用墙面、横幅等设置固定性标语，广泛宣传各项扶贫惠民政策。

　　打通政策入户最后一公里

　　脱贫攻坚永远在路上！为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，今年7月份，兰州市结合目前脱贫攻坚任务依然艰巨和脱贫薄弱环节仍然突出的实际，提出下足“绣花”的功夫，全力以赴推进“七大行动”，加快脱贫攻坚步伐，着力夯实小康基础。

　　一是推进动态管理更加精准行动。要求各级各部门要严格落实“12345”贫困人口识别程序，对建档立卡识别工作进行再核查、再调查、再识别；改进农户收入测算方式，确保收入测算能够真实反映农户家庭稳定收入水平；加快推动“两项制度”有效衔接，对全市现有农村一二类低保对象进行全面核查，按照“兜底”标准，对完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保，对“三保障”没有得到有效解决、符合贫困识别标准的纳入建档立卡范围；严格落实贫困人口退出考核验收程序，做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。

　　二是推进富民产业突破行动。在永登、榆中、皋兰以及七里河区重点实施五大工程，即实施农业提升工程，做好高原夏菜、百合、玫瑰、中药材和草食畜等5个产业；实施融合引领工程，把产业扶贫与转变贫困地区农业产业发展方式深度融合，培育田园综合体项目，壮大产业化龙头企业，大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带动贫困户发展增收致富产业；实施科技服务工程，做到农业科技服务全部覆盖每个贫困村、每个贫困户；实施农业发展改革创新工程，推进农业供给侧改革，拓宽贫困户融资渠道，促进农民财产性收入；实施乡村旅游工程，大力发展田园观光、民俗体验等乡村旅游产业，使乡村旅游产业成为带动农村脱贫致富的新亮点和促进贫困群众增收的增长点。

　　三是推进帮扶举措更加精细行动。全市要做实做细“绣花式”扶贫，持续强化基础设施建设，持续推进劳动就业培训，稳定推进易地扶贫搬迁，积极推进光伏扶贫，进一步落实教育两免一补政策，持续开展健康扶贫，持续推进生态扶贫，完善最低生活保障制度。

　　四是推进扶贫力量整合集中发力行动。集中优势兵力打攻坚战，发挥集中力量办大事的制度优势，将最强的帮扶力量、最有实力的帮扶单位、最优的帮扶资源，都应调整配置到榆中、永登、皋兰三个县，加大投入支持力度，新增脱贫攻坚资金、项目和举措都要向这三个县倾斜，重点解决公共服务、基础设施以及基本医疗保障等问题。

　　五是推进县域经济整体提升行动。把县域经济发展和提升作为脱贫攻坚的重要支撑，着重抓好观念引领、规划先行、平台载体、产业支撑、要素集中、创新驱动等方面的工作，力争通过坚持不懈的努力，尽快把三个县的县域产业体系和经济体系构建起来。注重把发展县域经济和开展精准扶贫、促进群众脱贫致富结合起来，让贫困群众共享发展成果，实现持续增收、稳定脱贫。

　　六是推进内生动力激发行动。强化行业部门责任，重视多部门协作、信息共享、责任共担机制。加强对基层干部、驻村工作队和帮扶责任人的业务培训和工作指导，在扶志与扶智上下功夫，发挥基层干部、驻村工作队和帮扶责任人的引领作用和致富带头人的示范作用，有针对性地开展职业教育和劳务培训，提高贫困群众参与市场竞争、就业创业的能力素质，帮助贫困群众树立脱贫信心，提升脱贫技能，激发脱贫动力。

　　七是实施督查考核引导促进行动。严格落实《兰州市精准扶贫精准脱贫及小康建设工作责任追究细则(试行)》，按照考核办法奖优罚劣；严格落实“4342”脱贫考核验收责任体系，落实各级各相关部门考核验收责任，严格按照《甘肃省贫困退出验收办法》规定的程序，防止数字脱贫、虚假脱贫。

　　其实，包括“1+21”工程在内，政府虽已出台了一系列惠农政策，大多都是到村政策，到户的政策少之又少，特别是产业、务工等增收致富方面。所以，各帮扶责任人、帮扶单位、驻村帮扶工作队，以及各乡镇包村干部要紧密联系群众，首先从精准识别上下功夫，紧紧围绕群众不愁吃不愁穿、抓好产业发展就业增收、住房教育医疗有保障等工作，走入基层、身入百姓，清楚家底、找问题，想方设法、解难题，把党的扶贫政策扎扎实实宣传到户到人，让百姓真真切切知晓扶贫政策，对号享受到政策，杜绝“文字扶贫”“数字脱贫”现象的发生，要使帮扶产生“真实效”，才能赢得群众认可，提升群众满意度。

　　其实，对于全市贫困县脱贫攻坚，当前最关键的是要充分发挥好“帮扶”在脱贫攻坚中的“支点”作用，特别是各个帮扶力量要准确把握脱贫攻坚面临的形势任务，全面梳理查找存在问题，压实工作责任，搞好专项整改，狠抓任务落实，扎扎实实做好脱贫攻坚工作。尤其是帮扶工作队和第一书记要进一步明确扶贫挂职工作担负的职责任务，在帮助贫困地区落实脱贫攻坚规划、增强“造血”功能、不断改善民生、维护社会和谐稳定、加强基层组织建设上下功夫，实现脱贫攻坚合力最大化、效益最大化。要切实加强组织领导，各帮扶单位要注重调度帮扶工作，县乡更要主动作为、积极协调配合，各派出单位要当好后盾、全力支持，各职能部门要加强调研、发挥作用，共同推动脱贫攻坚工作扎实有效开展。

　　另外，各帮扶单位要加大资金筹投力度。千方百计争取、筹集、整合项目资金，投入脱贫攻坚。在加快推进易地扶贫搬迁过程中。县乡作为主任责任要用足用好用活易地扶贫搬迁政策，全力推进搬迁点建设，确保易地搬迁任务按时完成。帮扶单位和驻村帮扶工作队要在开展易地扶贫搬迁中起到“支点”作用，做好政策宣传和群众思想工作，协调贫困村大力实施农村人畜饮水、农网改造、通达通畅、危房改造、宽带乡村等工程，给贫困户把水供好、把电供好、把路修好、把房子建好、把网络通好，切实解决贫困群众饮水难、用电难、出行难、住房危及信息化程度低等问题。

　　短评

　　兰州市的精准脱贫工作已经到了“攻坚拔寨”的冲刺阶段。按照目标要求，今年要实现皋兰县整县脱贫，明年要实现永登县、榆中县整县脱贫，达到全市整体脱贫。调查发现，我们的差距主要在提高群众对扶贫工作的满意度上。

　　何为满意？通俗的讲，就是意愿得到满足！在这场脱贫攻坚战役中，人民群众的满意度也就是贫困群众的意愿是否如愿以偿的得到了满足。贫困群众的意愿也就是党的惠民政策是否充分享受到了？在享受政策过程中，政策宣传者、执行者是否做到了让群众满意的工作？贫困百姓在脱贫致富过程中需要解决的问题是否得到了顺利的解决……贫困群众的满意度从哪里来？不是来自于漂亮的说辞、夸张的宣传、虚假的统计数据，而是来自于撸起袖子、俯下身子的实干，来自于“钉钉子”的狠劲和“绣花”的匠心。

　　笔者认为，扶贫措施是否有力有效是群众满意与否的关键因素。精准扶贫精准脱贫工作开展以来，省委出台了1+17、市委出台了1+21系列政策文件，对脱贫攻坚方方面面的工作提供了政策支持。但是通过调查发现，目前到村的政策相对比较完善，到户的政策比较欠缺，特别是有关增加农民收入方面的发展富民产业政策、技能培训和劳务输转政策还需要补充完善。

　　同时，激发农民群众的内生动力是提高群众满意度的内部因素。扶贫应该同扶志、扶智相结合这是习近平总书记一贯强调的问题，仅仅靠帮扶单位、帮扶干部的送钱、送物帮扶政策治标不治本，只有调动农民群众对美好生活的向往和追求，才能激发他们的内生动力，只有通过贫困群众的自身努力和辛勤劳动才能真正摆脱贫困，实现与全市同步奔康。

　　当前，帮扶工作作为提高群众满意度的外部因素，究竟做的好不好？群众心里一本账。近年来，通过脱贫攻坚帮扶工作，解决了一大批制约农村发展、农民增收的难点和问题，尤其是水电路房等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务得到了极大的改善，贫困地区农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民收入也在逐年增加，绝大部分农民看在眼里、记在心里、心存感激，在这个最后冲刺的关键时期，各级帮扶单位、帮扶干部、驻村帮扶工作队，把脱贫攻坚作为第一民生工程踏踏实实地抓紧抓好，必须真正把贫困群众的冷暖放在心上，把贫困群众的所思、所想、所盼化作动力，以攻城拔寨、脱皮掉肉的精神，以对人民群众高度负责的态度，狠抓各项帮扶政策落实，让群众在实实在在的脱贫成果感受中增强获得感。首席记者 杨贵智