评论：十九大奏响建设美丽甘肃新乐章

【专题】践行十九大精神 “七进”活动掀起热潮

　　原标题：十九大奏响建设美丽甘肃新乐章

　　李蓉

　　十九大召开，开启了全面建设社会主义现代化国家性新征程。报告就生态文明建设提出了新论断，坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。报告树立了新时代生态文明建设的新目标：到2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，生态文明将全面提升。“美丽”一词的全新表述更加契合了“五位一体”总体布局，为新时代加快生态文明体制改革指明了新方向。甘肃地理位置特殊、地质地貌复杂、气候多变、生态环境脆弱，生态文明建设任务艰巨。顺应十九大生态文明建设新思想，结合甘肃省情，推进形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为我们构建美丽新家园注入强大动力。

　　十九大报告指出推进绿色发展。“绿色”不仅要有青山绿水，还要有绿色生态社会体系，包括生产消费的法制体系、低碳循环的经济体系、技术创新的金融体系、清洁高效的能源体系和节约低碳的生产生活系统。十八大以来，甘肃生态文明建设力度空前，生态环境治理明显加强，资源全面节约和循环利用有效推进，以壮士断腕的决心关停污染产能企业，水变清了、天变蓝了，节约资源和保护环境的空间格局正在形成。《甘肃省节能环保产业发展规划(2014—2020年)》制定出台，提前吹响了决胜污染防治攻坚战的冲锋号。在完善和创新地方性法规、生态研究机构、自然保护区、环保组织等方面取得了丰硕成果。简约适度、绿色低碳的生活方式深入民心，遍及机关、家庭、学校、社区等社会的各个角落，走出了一条符合省情的生态文明建设之路。

　　十九大报告指出着力解决突出环境问题。加快水污染防治、强化土地污染管控和修复、加强农业面源污染和防治、加强固体废弃物和垃圾处理。近年来，我省环保部门持续对全省31个河流68个地表水考核断面实施动态监测，2016年监测结果水质优良率达95.6%，水质考核目标断面达标98.5%。开展环境保护专项检查和省级专项督查，深入排查和解决排污单位的污染物排放、各类资源过渡开发利用对环境造成的影响、破坏生态环境建设的违规项目、阻碍环境监管执法的地方政策等问题。对各市州污染防治重点任务的进展开展专项督查，监督制度的具体落实情况。划拨专项资金，积极推进农村环境综合整治，推进生态文明示范村、镇建设，污染物无害化处置和城镇生活垃圾处理能力显著提升，人居环境逐步改善。经过几年的不懈努力，兰州市已稳定退出全国“十大污染城市”，大气污染防治成效显著，在巴黎气候大会上荣获“今日变革进步奖”。“兰州模式”是环境治理能力提升的体现，成为全省、全国环境管理、地方环境法制、国家治理体系和治理能力现代化的典范。

　　十九大报告指出加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态走廊和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。甘肃省积极行动为自然生态、环境质量安全、自然资源利用等方面提供服务，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作已全面展开。印发《关于划定省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》积极推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，全省水土流失重点预防区7个，重点预防面积68557平方公里；水土流失重点治理区6个，重点治理区面积85777平方公里。落实国家重点生态功能区转移支付政策，建立环境信用等级评价制度，鼓励开展环境污染责任保险试点，在生态补偿制度方面进行了积极尝试，并取得了显著成效。进一步加强天然林保护，扩大退耕还林还草，第一轮退耕还林还草累计2845.3万亩，新一轮工程已经启动。

　　十九大报告指出改革生态环境监管体制。统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。2017年甘肃省设立环境资源保护审判庭，旨在通过建立健全专门化的环境资源保护审判机构，对现有环境资源保护审判资源进行有效整合，用司法守护西北生态环境。环境资源专门审判机构的设立，对于促进和保障环境资源法律在甘肃全面正确施行，统一司法裁判尺度，切实维护人民群众环境权益，遏制生态环境恶化等方面影响深远，标志着生态环境管理制度进一步完善，凸显了全省上下坚决制止和惩处破坏生态环境行为的决心。

　　生态文明建设功在当代、利在千秋。十九大报告部署了推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度和改革生态环境监测体制等4项改革举措，要求我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。作为西北地区的重要生态屏障，甘肃的生态环境特别是祁连山生态环境保护工作尤为重要和紧迫。十九大的壮丽乐章已经奏响，我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为建设美丽甘肃新家园而努力奋斗！(作者系甘肃省社会科学院马克思主义研究所助理研究员)