甘肃全省农村“三变”改革部分先进典型展示

　　原标题：全省农村“三变”改革部分先进典型展示

　　天水市多举措支撑“三变”改革纵深推进

　　天水市坚持以新发展理念为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为核心，以推进农业现代化为方向，以培育农业农村发展新动能为目标，为农村“三变”改革提供了基础性支撑。一是加快推进农村土地确权颁证。截至目前，全市有113个乡镇和1个街道办事处的2491个村全面完成了权属调查，有2439个村完成审核公示、2197个村建立登记簿、2208个村完成合同签订，分别占全市行政村总数的97.9%、88.2%和88.6%。二是有序推进农村土地适度规模经营。围绕做大做强果品、蔬菜、畜牧主导产业，复制推广土地流转模式和股份合作方式，全市新增土地流转面积5.6万亩，总流转面积达到111万亩，占家庭承包经营耕地总面积的20.1%。三是着力培育壮大农业新型经营主体。上半年农业产业化龙头企业总数达到了532家，新培育农民合作社695家、家庭农场93家，总数分别达到4795个和595家，带动了全市68%的农户以“龙头企业+农民合作社+家庭农场+农户”模式合作经营。四是加快推进农村金融服务创新。截至目前，全市累计发放精准扶贫贷款72亿元，有效破解了贫困区域发展资金不足、农户贷款难贷款贵问题。五是探索推进田园综合体建设。各县区引导专业合作社和农民把田园综合体建设与乡村文化、绿色环境和特色美食进行捆绑推广，融合打造休闲农业和乡村生态旅游品牌。

　　定西市巧借外力推进“资金变股金”

　　定西市坚持把产业发展、专项扶贫和财政补助资金量化到贫困村，由贫困村入股到专业合作社或龙头企业集聚使用，形成“量化到村、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式和“政府+合作社+贫困村”的运作模式，推进资金变股金，村集体获取分红收益。一是产业发展资金变股金。安定区在李家堡镇黄金、鲁家沟镇三湾、内官营镇宝石、新集乡西坪、青岚山乡贾川5个贫困村，将财政投入的500万产业发展资金，采取“量化到村到户、滚动循环发展”方式，折股量化到户资金396户348.96万元、到村资金151.04万元，年分红收益分别为27.9万元、12.1万元。二是专项扶贫资金变股金。通渭县寺子乡董山村利用30万元脱贫难度最大村专项扶贫资金，规划建设占地面积4亩的养殖小区，计划出租给养殖大户集中使用，村集体每年收取一定的租费。三是财政补助资金变股金。安定区在李家堡窑坡、青岚山大坪等6个村，依托省财政村级集体经济试点县区项目补助资金，拟安排资金520万元，采取“折股量化、固定分红”的办法，将财政补助资金投入合作社等市场主体经营使用，每年按不低于补助资金8%的比例给村集体分红，预期年收益47.72万元。

　　徽县探索农村“三变”改革新模式

　　在“三变”改革的实践中，徽县探索创新了“土地流转+劳务输转”“土地入股+资金入股”“苗木产业+乡村旅游”“公司+基地+农户”模式等“三变+”模式。一是农民变股民，将投入到村的涉农项目资金和村集体申请到的财政专项扶贫资金，量化为村集体股金，集体投入到经济效益好、发展前景广、有具体法人资格的专业合作社，按股比获得收益分红，对建档立卡贫困户，在尊重其意愿的基础上，将扶贫到户资金投入效益好的合作社，确定贫困户持有的股份比例，按照保底分红+收益分红获得利益。二是资源变股权，通过土地流转，将农户和村集体的闲置土地以土地入股的形式租赁给企业或合作社，按照约定比例年终进行分红，增加农户和集体收入，将优势资源转变成了实际资产。水阳镇新寺村引进苗木公司对村集体机动地进行产业开发，村集体以土地入股形式，流转土地面积43亩，每亩500元/年，每年可为村集体增加2.15万元的收入。三是资金变股金，让分散资金聚起来。村支部成立专业合作社，借助县上配套项目资金和村级积累资金的杠杆作用，撬动民营资本投入村级产业发展，并将政策扶持资金和村级积累资金为贫困户配股，在产业收益中按照约定比例进行分红。