中共甘肃省教育厅党组 中共甘肃省高校工作委员会 关于巡视整改情况的通报

　　原标题：中共甘肃省教育厅党组中共甘肃省高校工作委员会关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第六巡视组(以下简称省委巡视组)于2017年2月10日至4月10日对省教育厅(高校工委)开展了专项巡视。2017年5月4日，向省教育厅党组(高校工委)反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改情况予以公开，接受社会各界监督。

　　一、提高政治站位，把专项巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

　　省委巡视组专项巡视省教育厅(高校工委)，是对省教育厅(高校工委)工作的一次“把脉会诊”，是对各级领导干部的一次“政治体检”，充分体现了省委对省教育厅(高校工委)的高度重视，对我们干部的关心爱护。省委巡视组的反馈意见完全符合省教育厅(高校工委)实际，指出的突出问题，一针见血、切中要害、中肯深刻、催人警醒；提出的整改意见，专业性、指导性、针对性都很强。省教育厅党组(高校工委)诚恳接受、照单全收、坚决整改。

　　(一)统一思想，提高认识。省教育厅党组(高校工委)把省委巡视组反馈意见会作为厅领导班子和全体干部接受监督、总结反思、改进工作的重要契机，厅机关处级以上党员干部和直属单位主要领导全部参加会议，使厅系统各级领导干部先期接受了一次深刻的警示教育。省委巡视组反馈意见当天下午，厅党组立即召开扩大会议，对巡视整改工作进行专题研究部署，统一思想认识。厅系统各级组织和广大党员干部坚持眼睛向内，自觉把整改落实作为一次深刻自我反省的机会、一次切实加强党性锻炼的机会、一次全面提升党建工作质量的机会、一次强力推动教育事业发展的机会。6月21日，我厅专门向省委巡视办汇报了巡视整改情况，根据省委巡视办要求，省高校工委书记、厅党组副书记、副厅长王海燕同志专门组织召开巡视整改情况通报和集体约谈会，对整改工作提出了明确要求，进一步统一了思想认识，提高了政治站位，增强了政治自觉，有力推动了整改工作落实。

　　(二)加强领导，靠实责任。省教育厅党组(高校工委)自觉把巡视整改工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，成立了由厅主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组。召开厅机关各处室负责人会议，将省委巡视反馈意见细化为29个问题，逐个明确牵头处室、责任处室。召开厅党组会议专题研究制定《中共甘肃省教育厅党组(高校工委)关于甘肃省委第六巡视组开展专项巡视情况反馈意见的整改落实方案》，围绕反馈指出的问题和提出的意见建议，明确指导思想、整改原则、整改任务、整改措施、责任领导、责任单位、整改时限。厅系统各级党组织按照厅党组统一部署，建立整改机构，细化整改方案，制定整改清单，明确整改要求，压实整改责任。厅主要负责同志切实履行巡视整改的第一责任，亲自部署、亲自推动，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。各级党组织书记也都认真履行第一责任人的职责，对反馈意见涉及的问题主动认领，亲自研究部署，亲自推动整改落实。

　　(三)直面问题，从严整改。厅系统各级党组织和党员干部牢固树立“问题不是包袱，整改才是机遇”的思想，敢于揭短亮丑，勇于自我革新，把严字当头、实字托底的要求贯穿整改工作全过程，对存在问题不掩盖不回避不推脱，不放过任何线索、不遗漏任何角落。坚持问题导向，聚焦发力抓整改，切实做到问题不整改不放过、整改不到位不放过，确保整改不走过场、承诺不放空炮、执行不挂空挡。厅主要负责同志以身作则，把整改作为重要政治任务，带头推进落实。巡视整改工作领导小组办公室定期检查牵头单位部署推进整改落实情况和机关各处室、直属各单位的整改落实情况，牵头单位不定期地检查所牵头整改问题的整改落实情况，纪检部门认真履行监督执纪责任。牵头单位、责任单位和直属各单位、机关各处室党组织坚持定期向厅党组巡视整改工作领导小组书面汇报整改落实进展情况，通过层层督促检查，确保整改任务不落空，使各项整改措施真正落地见效。

　　二、强化政治责任，着力推动专项巡视反馈意见整改落实见底见效

　　省教育厅党组(高校工委)坚持把专项巡视反馈意见指出的问题、提出的意见建议和要求统筹起来，一一进行整改落实。

　　(一)关于党的领导弱化方面的问题

　　1.针对“思想政治工作抓得不紧，系统谋划、研究部署不够，学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神不深入，未结合甘肃实际进行专题研究部署，出台针对性措施”的问题。

　　一是会同省委组织部和省委宣传部开展了高校思想政治工作调研，形成了《甘肃省高校思想政治工作调研报告》，组织各高校进行深入自查，汇总形成了《甘肃省高校思想政治工作调研报告汇编》。

　　二是分别于5月中旬和6月上旬，在中央党校和中国人民大学举办了两期高校思想政治工作专题培训班，省委常委、省委秘书长王嘉毅同志出席中央党校培训班开班仪式，省高校工委书记、厅党组副书记、副厅长王海燕和省高校工委副书记贾宁同志、全省高校120余名党政负责人参加学习培训，提高了各级领导干部做好高校思想政治工作的能力和水平。

　　三是6月28日组织召开了全省高校思想政治工作会议，省委书记、省人大常委会主任林铎等省领导和教育部领导出席会议。林铎同志就进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国高校思想政治工作会议精神提出了明确要求，印发省上关于加强和改进高校思想政治工作的实施意见。

　　四是组建省教育厅(高校工委)省第十三次党代会和全省高校思想政治工作会议精神宣讲团，从6月下旬至7月底，共分19个宣讲小组赴全省各高校开展宣讲及理论对谈工作，实现了全覆盖。省高校工委书记、厅党组副书记、副厅长王海燕同志亲自深入高校进行宣讲。

　　五是研究制定《贯彻落实全省高校思想政治工作会议精神任务分工方案》，指导全省各高校启动制定贯彻落实中央和省上实施意见的实施方案，推动全国、全省高校思想政治工作会议精神在高校落地见效。

　　2.针对“对高校思想政治工作调研指导不够，专职队伍缺额较多、师德师风建设薄弱等问题未得到有效解决”的问题。

　　一是成立专项课题调研组，5月份就职业院校德育、思想政治课程开设与教学现状、心理健康教育情况以及今后的设想和思考等内容，对12所中高职院校的24名校长和600名教师进行了问卷调查和访谈，基本摸清了我省高职高专及中职学校德育思想政治工作的现状。

　　二是会同省委组织部、省委党校举办为期5天的加强和改进高校思想政治工作专题研讨班，省属和市属高校42名学工部长、学生处长参加了学习培训，进一步探索了新形势下做好高校思想政治工作的思路和方法。举办全省首届高职院校心理健康教育培训班，27所高职院校的40余名从事心理健康教育教学工作的骨干教师、甘肃卫生职业学院20余名专职辅导员和百余名学生代表、心理委员参加培训，提高了开展心理健康教育的工作能力。

　　三是开展全省高校辅导员专业技术职务评聘试点。从下半年开始，在部分高校开展辅导员专业技术职务评聘试点，探索有效解决高校辅导员晋升成长渠道不畅、队伍不稳定等问题的途径，不断加强全省高校辅导员队伍建设。

　　四是6月19日，组织1200多名在兰部分高校师生，在兰州大学听取省委书记、省人大常委会主任林铎同志题为《脚踏陇原大地、奋勇创新进取，为建设幸福美好新甘肃贡献青春力量》的形势与政策报告。6月21日，组织召开2017年下半年《形势与政策指导纲要》选题讨论会，分析总结上一期编写工作的经验与不足，交流讨论形势与政策课教学情况，确定了下一期选题内容。

　　3.针对“抓工作落实欠缺，存在开会安排部署较多，指导检查考核较少的问题，一些重要政策、工作规划在基层知晓率较低，落实率不高”的问题。

　　一是建立领导批示办理工作台账，加强跟踪督办，严格时限要求，对省领导批示和省委省政府交办重要事项3天报办理动态、7天报办理结果。

　　二是设立督查岗位专门负责督办，进一步完善“每周例会、逐月报告、季度推进，半年总结”的督查推进机制。印发《省教育厅(高校工委)2017年重点工作实施方案》，对省委、省政府2017年度教育重点工作和省教育厅(高校工委)年度重点工作全部进行分解，明确了阶段目标、主要措施、完成时限、责任部门和责任领导。

　　三是与各市州教育局签订《2017年教育工作重点任务目标责任书》，纳入对市州政府教育工作考核重点内容。

　　四是加大教育政策宣传力度，凡省教育厅出台重要教育政策，及时发布新闻，并指导督促市县教育部门及时发布新闻，加大对政策的宣传和解读。加强信息公开，建立全省教育信息工作微信群，发挥“两微一端”作用，及时推送和发布教育重要政策、工作规划、工作动态，提升基层对教育政策知晓度。

　　4.针对“意识形态工作滞后，中央2015年要求建立意识形态工作责任制，厅里近期才拿出具体方案；对新形势下教育系统意识形态工作的重要性、复杂性认识不足，专题研究较少；对潜在风险、复杂状况缺乏足够把握”的问题。

　　一是认真贯彻落实《甘肃省教育系统党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《甘肃省教育厅党组加强意识形态工作研判和推进机制的方案》，成立省教育厅(高校工委)意识形态工作领导小组，建立省教育厅(高校工委)领导班子成员意识形态工作联系点工作制度。

　　二是加强意识形态工作，要求各高校聚焦重点人群、重要阵地、重点领域，进一步完善网络舆情常态检测预警机制和校园安全预警机制，完善意识形态阵地管控机制，牢牢把握意识形态工作话语权、主动权和领导权。

　　三是制定《意识形态工作责任书》，适时与各高校签订，层层传导压力，推动各级党委落实意识形态工作责任。目前，正在筹备全省高校意识形态工作会议。

　　5.针对“高校党员教师、学生信教传教等问题仍然存在”的问题。

　　一是5月中旬印发《关于开展高校党员教师、学生信教传教问题摸底自查工作的通知》，对高校党员教师、学生信教传教问题进行了摸底排查。目前，29所省属高校全部完成摸底排查工作，报送了自查报告。

　　二是5月份，会同有关部门在全省高校开展了参与邪教组织活动人员摸排工作，指导有关高校落实帮教转化措施。

　　6.针对“教育系统负面新闻较多”的问题。

　　一是改进工作作风，抓好工作落实，树立教育系统良好形象。强化督查督办工作，着力落实督查制度，实行重要事项台账管理、动态监控、销号落实。不定期督促各处室加强政府信息公开工作，及时回应人民群众对教育的关切，积极满足师生群众教育信息需求。

　　二是加强教育系统正面新闻宣传报道。紧紧围绕教育重点任务和教育特色亮点工作，每年集中策划推出1-2项专题，协调主流媒体，组织记者采访团，通过电视、报刊、网络等形式进行宣传报道，做强正面宣传。着力建设好省教育厅官方微博、甘肃教育微信公众号、今日头条客户端和甘肃教育手机报，充分发挥好教育新闻宣传主渠道作用。

　　三是加强教育系统舆情管控。指导加强教育网评员队伍建设，及时汇集和分析网络舆情。协调各相关处室按业务职能，分条块指导各地各校，及时掌握教育系统师生思想动态，预测发展趋势，增强工作的针对性、主动性和前瞻性。组织高校对网络舆情及时反馈，有效疏导网络负面情绪。

　　四是完善舆情应急处置机制。积极与省委宣传部、省委网信办合作，完善快速反应和协调联动机制。发生舆情事件后，加快回应速度，协同调查，妥善处置，并第一时间公布事实真相或作出权威性解释，平息事态，防止炒作，维护教育系统和谐稳定。

　　(二)关于党的建设缺失方面的问题

　　7.针对“对基层党建指导检查、督促考核不够，投入精力不足，与教育系统摊子大、战线长、任务重的实际不匹配，存在年初计划安排、平时调研指导、年底考核问责不到位的问题。直属单位党委年终向上级党组织作党建专项述职制度尚未建立”的问题。

　　①全省教育系统

　　一是结合“明查暗访督查年”活动，在各高校开展党建工作自查整改，重点检查整改基层党建制度是否健全、责任是否落实以及作用发挥情况等。各高校于6月底上报了自查整改报告。

　　二是与省委组织部联合印发《关于开展民办学校、中小学党建工作专项调研督查的通知》，对民办学校和中小学党建工作开展了专项调研督查。

　　②省教育厅系统

　　一是印发《2017年省教育厅直属机关党建工作要点》《2017年省教育厅直属机关各级党组织理论学习安排意见》《2017年中共甘肃省教育厅党组理论学习中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神暨政治理论学习计划》(厅系统各级党组织参照执行)《2017年省教育厅机关纪委工作要点》，厅系统各级党组织结合实际制定了相应的计划、安排、方案。及时印发通知，要求跟进学习习近平总书记最新讲话精神、中央和省委重大决策部署、省第十三次党代会等重要会议精神。

　　二是制定《关于建立甘肃省教育厅领导和直属机关党委委员指导直属机关基层党组织党建工作联系点的通知》，推动厅领导和直属机关党委委员抓党建工作领导责任的落实。制订《甘肃省教育厅直属机关党建工作考核评价实施办法》《厅系统党组织书记年终向上一级党组织作党建专项述职制度》。通过季督促、年考核的方式，加强对基层党组织抓党建工作的检查督导和考核评价。

　　8.针对“党建部门力量配备偏弱，高校工委党建处现有人员仅1人”的问题。

　　根据高校工委党建处工作实际和厅机关干部队伍建设情况，为高校工委党建处配备了1名副处级领导干部，下一步再配备1名干部，加强工作力量。

　　9.针对“基层组织生活不规范，‘三会一课’制度落实不严格，上紧下松、重业务轻党建现象较为明显，组织生活会形式单一，开展学习的多，触及思想的讨论少，民主评议党员环节普遍缺失，一些单位‘两学一做’学习教育开展不扎实。直属单位党建缺失较多，工作基础薄弱，抽查发现，个别直属学校每年仅召开两次党委会，个别学校支部长达11年的会议记录一个本子都未用完，一些党员对应知应会的理论概念不清”的问题。

　　①全省教育系统

　　一是对高校班子建设、基层组织年度计划和总结、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、发展党员、党费收缴和党员教育情况开展调研检查，督促做好整改工作。

　　二是印发《甘肃省教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》，指导推动全省教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化。起草了《关于加强全省民办学校党的建设工作的实施意见(试行)》。

　　三是下半年组织联合调研组对全省民办高校落实中央《关于加强民办学校党的建设工作的意见》和全面从严治党要求，进行专题调研督查，聚焦问题督促抓好整改。

　　四是下半年召开全省高校“两学一做”学习教育推进会，通报全省高校“两学一做”学习教育和意识形态工作，全面推进全省高校“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强和改进高校意识形态工作。

　　②省教育厅系统

　　一是3月底，成立三个调研组，采取逐个单位过的办法，从党组织建设、党建工作谋划部署和落实情况等13个方面，对基层党建开展督查调研，现场指出问题要求即知即改，基本摸清了党建工作底数。直属各单位和机关各处室党组织于6月底完成了党建工作全面自查整改。

　　二是印发2017年基层党支部组织生活会安排意见，明确每季度组织生活会主题、会前准备、会议程序、支部对照检查和党员党性分析材料逐级把关等具体要求。各党支部制定落实组织生活制度的详细计划，列出年度安排时间表，严格落实“三会一课”制度。“七一”前夕，各级党组织开展了形式多样的庆祝建党96周年主题党日教育活动，增强了广大党员党的意识和党性意识。

　　三是认真落实厅党组、基层党委(总支)理论学习中心组学习和党支部集中学习制度，分别制定学习计划，确定学习主题、重点和目标要求。厅党组先后两次召开理论中心组学习会议和扩大会议，认真学习贯彻省第十三次党代会精神，印发《关于深入学习贯彻中国共产党甘肃省第十三次代表大会精神的通知》。6月5日至23日举办三期处以上干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题培训班；6月12日至16日，举办一期以落实全面从严治党为主题的基层党组织书记和党务专干培训班，省高校工委书记、厅党组副书记、副厅长王海燕同志作了题为《推动教育事业大发展，建设幸福美好新甘肃——学习贯彻省第十三次党代会精神》的专题辅导报告。先后选派近40名各级党组织书记和党务专干赴复旦大学、浙江大学、省直机关工委党校参加培训。定于9月下旬，举办一期厅系统基层党委(总支、支部)书记培训班。

　　四是3月份开展了“两学一做”学习教育“回头看”，对达不到要求、“走过场”的，责令进行加工补课。7月5日，召开“两学一做”学习教育常态化制度化推进会，4个单位作交流发言，省高校工委书记、厅党组副书记、副厅长王海燕同志就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出了明确要求，印发《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察我省时重要讲话和“八个着力”重要指示，认真学习党章党规党纪，加强道德品行和反腐倡廉教育，引导党员干部自觉加强政治理论学习和遵守廉洁自律规定。编写党员理论学习“口袋书”，供厅系统全体党员学习理解。

　　五是对一年只召开2次党委会和长达11年未用完一本会议记录本的党支部的学校党委书记进行约谈，责令进一步完善党委会议制度，规范党委会记录；所在学校党委调整了党支部书记，并以个别约谈、集体谈话、深入督查等形式，进行了整顿整改。印制党委(总支)会议记录本和党支部工作手册、理论中心组学习记录本，进一步规范了工作和学习记录。

　　六是制定《中共甘肃省教育厅直属机关委员会会议制度(试行)》，厅直属各单位参照制定和完善党内各项制度，促进决策科学化、规范化、民主化。制订《中共甘肃省教育厅党组关于新形势下加强机关党建工作的实施办法》，推动党建工作和全面从严治党落实到位。制订《关于严格甘肃省教育厅直属机关党的组织生活制度的若干规定》，进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、主题党日教育、党员党性分析制度等。

　　10.针对“组织制度落实不严格，部分班子成员双重组织生活制度落实不够好，厅机关党委换届不及时，个别学校1982年以来没有召开过党代会”的问题。

　　①全省教育系统

　　一是专门印发通知，要求各高校对落实党员领导干部过双重组织生活、党代会制度、党员领导干部讲党课情况，进行自查整改。目前，各高校已报送了自查整改报告。

　　二是制定省属高校院系党组织书记示范培训班、甘肃省中小学党支部书记示范培训班方案，定于下半年培训150名省属高校院系党支部书记，培训100名中小学党支部书记。

　　三是组织对全省高校2835名基层党支部书记开展全员轮训，进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省第十三次党代会精神和全省高校思想政治工作会议精神，交流抓基层党建工作经验，推动基层党支部工作上台阶上水平。

　　②省教育厅系统

　　一是6月底直属各单位和机关各处室完成了自查整改，党员领导干部认真落实双重组织生活制度，带头参加支部学习，带头开展批评与自我批评。

　　二是专门印发通知，对未按时换届的基层党组织换届工作进行安排部署，目前10个单位已召开党员大会完成换届，3个单位在正在筹备换届工作。

　　11.针对“直属单位目前尚有13个未配备党委书记”的问题。

　　8个单位已召开党员大会，选举产生了党委(党总支、党支部)书记。1个单位正在筹备召开党员大会选举产生第一届委员会。4个单位已合并组建为高职院校，也在筹备召开党员大会选举产生第一届委员会。

　　12.针对“中职学校党建机制尚不顺，职责不清、定位不准、作用虚化的问题较为突出”的问题。

　　为理顺管理关系，按照有关规定，将庆阳林业学校、甘肃理工中专党组织关系由属地党委接转至厅直属机关党委。专门印发通知，要求直属中职学校党委认真学习贯彻中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》和省委组织部、省教育厅党组《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》(适用于中等职业学校)，进一步理顺党建机制，理清职责定位。

　　(三)关于全面从严治党不力方面的问题

　　13.针对“主体责任落实存在薄弱环节，开会、发文件强调安排多，突出单位和行业特点一件一件抓具体落实不够；抓机关自身的较多，抓下属单位管理较弱，压力传导不到位，存在‘上紧下松’的问题。一些班子成员“一岗双责”意识不强，对分管部门、单位约谈、监督、严格要求未全面落实”的问题。

　　一是厅党组切实履行全面从严治党主体责任，深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的贯彻执行。重视典型案件通报，增强教育威慑作用。厅主要负责同志坚持定期了解、指导、督促班子成员履行好分管责任；班子成员主动担责，按照“一岗双责”要求，认真落实对分管处室(单位)约谈、监督、严格要求的领导责任，形成落实全面从严治党主体责任的整体合力。厅系统各级领导班子认真查摆“两个责任”落实不到位的主要表现和思想根源，深刻反思，进一步完善“一岗双责”责任体系，形成了一级抓一级，层层传导压力抓落实的新常态。

　　二是突出单位和行业特点，制定《甘肃省教育厅省高校工委“明查暗访督查年”实施方案》《甘肃省教育厅推动全面从严治党主体责任落实督查办法(试行)》，聚焦全面从严治党、党风廉政建设、教育重大项目、资金使用、教育民情民生等事关教育改革发展稳定大局、事关群众切身利益的重点工作，全面开展督促检查和推动落实。对“两个责任”落实不力，造成严重后果的，依据《中国共产党问责条例》及省委实施办法，严格追究党组织和纪检部门及相关领导干部的责任。

　　三是制定《2017年党风廉政建设工作要点及任务分工方案》、2017年省教育厅“两个责任”任务清单和《省教育厅党风廉政建设目标管理责任书》，科学谋划教育系统党风廉政建设和反腐败工作，分解了党风廉政建设任务，靠实主体责任，层层传导压力，努力解决“上紧下松”的问题。

　　14.针对“内部监督问责力度不够，落实‘把纪律挺在前面’的要求不严，对违纪违规问题核查不深入”的问题。

　　一是认真排查反映问题线索，加大问题线索初核及执纪审查力度。今年上半年，驻厅纪检组共受理信访举报104件，其中检举控告类61件(含重复件)，作为问题线索核查处置的55件，责成相关党组织给予党纪政纪处分2人，给予诫勉谈话和批评教育4人。

　　二是对省委巡视组移交的6个问题线索，厅党组、驻厅纪检组高度重视，安排专人严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，对其中4个问题线索采取谈话函询方式进行处置，对2个问题线索，委托相关高校纪委进行初核核实。目前，6个问题线索均已按程序处置完毕，给予1人批评教育、1人调整工作岗位处理。

　　三是聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，把执纪审查重点放在不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。加大对各级“一把手”的监督力度，防止权力滥用。加大对资金分配、工程建设、项目审批、招标投标、选人用人等重点领域、重点岗位、重点环节的监督力度，防止以权谋私。加大对落实“两个责任”不力问题的问责力度，让失责必究、问责必严成为常态，以强有力的问责推动全面从严治党责任落实到位。

　　15.针对“部分直属单位纪检机构不健全、任职不合理，有的单位纪委书记由校长兼任，影响工作开展”的问题。

　　1个单位已经调整。2个单位已提出调整配备方案，正在调整。其余各基层党组织都通过换届，选举产生了纪律检查委员会、纪检委员。

　　16.针对“信访资料管理不规范，一些信访件办理相关资料缺失”的问题。

　　一是健全和完善来信来访登记管理及信访台账。及时逐一登记受理情况、办理过程、处理措施、信访答复、信访人是否息访等信息。

　　二是规范信访档案归档工作。对处理情况进行跟踪和动态管理，及时收集信访事由的处理进展情况，并记入档案。对办结的信访案件材料均及时整理成独立卷宗。

　　17.针对“执行财务制度不严格”的问题。

　　印发《关于对教育厅直属单位财务管理工作进行检查的通知》，6月至9月，厅直属各单位对本单位预算执行、财务收支、基建建设和维修改造、内控制度建设、资产管理、会计管理等财务制度执行情况进行全面自查整改；10月至11月，实地检查各单位自查整改情况，督促严格执行各项财务制度。

　　18.针对“有的专项资金使用管理不规范，挤占、挪用问题仍然存在，有的部门违规将专项资金用于职工补助、临时工工资、会议经费和其他支出”的问题。

　　一是5月份先后两次召开落实省委巡视反馈意见涉及财务问题整改暨加快财政资金支付进度会议。省属各高校分管财务校长、财务处长和厅直各单位负责人、厅机关有关处室负责人共计150余人参加会议。通报省委巡视组对省教育厅系统财务管理方面的反馈意见和省教育厅系统各单位财政资金支付进度情况，督促各单位高度重视，迅速行动，切实采取有效措施，全力落实巡视整改任务。

　　二是加大对专项资金的监管力度，督促各单位进一步规范专项资金支出行为，严格监督专项资金支出环节，强化了专项资金预算绩效目标考核。

　　三是对专项资金使用管理不规范的单位负责人进行约谈，责成相关责任人作出书面检查，进一步提高了有关单位负责人的思想认识，加强了对直属单位的财务监管。

　　19.针对“违规收费、小金库问题还未杜绝”的问题。

　　一是印发《关于进一步加强“小金库”治理工作的通知》，要求各高校、厅直属各单位进一步开展“小金库”自查、治理工作，并签订了“小金库”治理工作承诺书。

　　二是印发《关于健全防治“小金库”长效机制的通知》，通过加强预算、资产、采购、票据、现金、账户等管理措施，健全相应制度，严格账户管理和采购程序，强化流程控制，全面推进预决算和“三公”经费公开，强化用制度管权管事的“小金库”长效防治机制。

　　三是配合财政、审计等部门，加强对“小金库”问题的日常监督检查，对各单位自查自纠情况进行督导检查，开展治理工作“回头看”，确保了治理成效。

　　四是6月下旬联合省财政厅对省教育厅国有资产管理办公室等18个直属单位开展了财政票据监督检查，进一步规范各类票据使用，对违规收费及“小金库”等问题进行了有效监督。

　　20.针对“对直属单位财务监管薄弱，随意开支、资产账实不符、会计资料不实等问题不同程度存在，个别单位会计人员用铅笔记账，一些单位长期不编制年度预算”的问题。

　　一是专门召开落实省委巡视反馈意见涉及财务问题整改会议，进一步明晰财经管理责任，严肃财经纪律，落实了整改责任。

　　二是完成2016年行政事业单位内部控制基础性评价工作，查找内部控制制度漏洞，制定相应的整改方案，采取切实有效的措施，进一步完善了内部控制体系。

　　三是印发《关于进一步加快财政资金支付进度的通知》，对省教育厅系统2017年1至6月预算执行情况进行了通报，督促各二级单位进一步加快支付进度。印发《甘肃省教育厅关于进一步做好清理盘活财政存量资金工作的通知》，同时采取时时督促等措施，切实提高预算执行率。

　　21.招生入学、设备采购等方面违纪违规问题多有反映。

　　一是加大了初核和执纪审查力度。对2016年下半年以来反映招生录取方面的4个问题线索，及时责成省教育考试院组织调查，妥善处理，为考生和家长做出了实事求是的解答。

　　二是督促指导各学校和单位严格依法依规办事，不断强化廉政风险防控措施，发挥制度管理约束作用。进一步建立完善管理机制，细化工作流程，增强工作透明度，自觉接受各方面的监督。

　　三是加大违纪违规问题线索的核查力度。对2016年以来在招生入学、设备采购等方面违纪违规问题进行“大起底”“回头看”，严肃查处招生、采购、基建、科研、职称评定、后勤管理等重要环节、重点领域存在的违纪违规问题和腐败问题。

　　(四)关于执行中央八项规定精神、改进作风方面的问题

　　22.针对“机关作风不实的问题依然存在。一些干部作风松懈，份内工作不推不动，甚至推而不动；有的服务基层意识不强，首问责任制不落实，官本位思想没有彻底转变，存在‘脸难看、事难办’的现象。甚至有个别党员干部存在规矩意识淡漠、该汇报的不汇报、合自己心意的事就办、不合己意的就找各种理由推脱的问题，影响组织作用发挥”的问题。

　　一是持之以恒抓作风建设。厅党组严格落实主体责任，把作风建设紧紧抓在手上，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持省教育厅(高校工委)“十项规定、八项制度”。强化日常监督检查和节点监督检查，及时传达中央纪委、省纪委廉政建设的通知要求，结合明查暗访督查年活动，不间断开展明查暗访，防止“四风”反弹回潮。

　　二是印发《关于召开省委巡视反馈意见整改落实专题组织生活会的通知》，各支部结合“两学一做”学习教育，严肃召开专题组织生活会，特别是厅机关各处室支部认真查摆了机关作风不实的种种表现，深挖思想根源，采取个人对照检查、组织督促整改等方式进行全面整改，不断提高机关党员干部规矩意识和纪律意识，改进工作作风。

　　三是印发《甘肃省教育厅目标绩效管理考评细则》，以目标牵引推进作风改进。严格落实《省教育厅干部谈话办法》，引导党员干部主动担当、积极作为，推动形成想干事、能干事、敢干事、干成事的良好环境。

　　23.针对“文山会海问题没有根本解决，机关开会、发文件缺乏统筹和严格审批，有的相同事项几个处室同时发文，有的文件内容拼凑，把关不严，下面不好落实”的问题。

　　一是严格落实文件审批制度，按照规定做好来文初审，落实收文催办和各处室承办责任，进一步提升办文效率。

　　二是严格发文审核程序，落实处室负责人审核责任，严格按照行文规格、行文类别、行文格式审核发文，进一步提高文件质量。

　　三是印发《省教育厅关于进一步规范文件管理的通知》，进一步规范发文程序和环节，控制发文数量。

　　四是印发《省教育厅关于进一步规范会议培训管理的通知》，严格执行会议计划审批制度，加强会议、培训的审批和管理工作。

　　24.针对“落实中央八项规定精神不彻底，存在下属单位违规发放津补贴问题”的问题。

　　5月15日，印发《关于对津贴补贴发放情况进行自查的通知》，形成了《省教育厅直属单位津贴补贴发放自查情况的报告》。6月21日，召开了厅直单位津贴补贴发放情况通报会，责成各单位按照自查情况于6月底完成整改工作，并完善本单位绩效工资考核发放办法。截止目前，因人员增加、单位合并等原因，造成绩效工资实际发放数额高出核定绩效工资总量的3家单位，已报告省人社厅、财政厅进一步核定绩效工资总量，并向厅党组报送整改措施；1家单位已全额扣回超发的津贴补贴；1家单位从7月1日起，降低了津贴标准，停发部分津贴项目；1家单位针对绩效工资发放总额超支问题，向省人社厅、财政厅申请追加绩效工资总量，保证绩效工资发放合理合规。未报送绩效工资考核分配办法的8家单位，已提交本单位分配办法，正在进行审核工作。

　　25.针对“领导干部办公用房面积超标”的问题。

　　一是印发《关于进一步做好办公用房超标整改工作的通知》，明确了厅机关各处室、直属各单位办公用房整改范围、整改标准、整改原则、整改时限和工作要求。厅机关各处室、厅直属各单位报送了自查整改报告。

　　二是成立工作组，开展厅机关和直属单位领导干部办公用房情况专项检查。按照国家发改委关于《党政机关办公用房建设标准》，有8家单位35名(其中，县处正职8人、县处副职15人、乡科级及以下12人)领导干部办公用房面积超标347.32平方米，对相关责任人进行约谈，并责成作出书面检查。目前已完成整改落实工作。

　　26.针对“深入基层调查研究、听取意见不够，帮助基层解决存在的突出问题和困难措施办法不多；关心群众不够，对干部群众反映集中的一些问题，班子未及时研究加以解决”的问题。

　　一是抓好组织协调。紧紧围绕全省教育改革发展的中心工作和重点任务，以年度改革工作台账为依据，积极组织协调指导相关处室开展重点调研，着力破解影响教育改革发展的热点和难点问题。

　　二是搞好调查研究。开展甘肃省教育领域综合改革专项调研。认真落实《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，加快制订我省高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的落实办法，进一步推进教育领域综合改革不断深化。

　　三是做好宣传推广。强化教育改革宣传工作，讲好教育改革故事，传递教育改革发展好声音，将调研成果及时推广，为教育改革发展和领导决策服务。

　　四是通过调查研究和开门办公，广泛收集影响基层单位教育改革发展的矛盾困难和涉及干部群众切身利益的问题，党组班子将认真研究加以解决。

　　(五)关于执行组织纪律、选人用人方面的问题

　　27.针对“民主集中制落实不到位。事项决策中虽然重视听取意见，但有时存在集中不足的现象，影响工作开展。班子整体作用发挥不够，有的班子成员大局意识不强，责任意识、担当精神欠缺，工作中有时形不成合力”的问题。

　　一是厅党组认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”。加强民主集中制学习教育，抓好《中国共产党党组工作条例(试行)》落实。

　　二是进一步完善厅党组班子议事决策制度，科学把握民主与集中的关系，加强会前沟通，提高议事决策效率和质量。

　　三是针对存在的问题，厅党组班子成员深刻反思，认真对照检查，制定整改措施，进行全面整改。

　　四是加强调查研究，认真研究解决机关内部机制不顺、职责不清、职能交叉等问题。

　　28.针对“干部配备不及时，一些处室主要领导岗位长时间空缺，下属单位班子成员空缺较多”的问题。

　　经厅党组研究，先后配齐了厅机关处室空缺的主要领导岗位。其余空缺岗位，正在研究制定配备方案。

　　29.针对“机关借调人员偏多。现有正式借调人员25人，占在编人员的30%，有十多人借调时间过长，同时还有一些未办理手续的临时借调人员”的问题。

　　5月12日，印发《关于对机关各处室借调人员进行摸底清退的通知》，对机关借调人员和临时借调人员进行统计，提出了清退计划，共计清退22人。5月底已清退8人，9月底清退7人、12月底清退7人。对未办理借调手续的4名临时借调人员全部予以清退(包含在清退的22人之中)。下一步，将按照《甘肃省教育厅(高校工委)机关借调人员管理办法(试行)》规定，严格执行借调人员审批制度。

　　三、坚持政治标准，持续推进专项巡视反馈意见整改落实工作

　　经过两个月的强力推动，巡视整改工作取得了阶段性成效，但任务仍然很艰巨，省教育厅党组(高校工委)将坚持整改态度不变、整改标准不降、整改力度不减，持续抓好整改落实工作，以整改成效不断强化党的建设，推进省教育厅(高校工委)各项工作再上新台阶。

　　(一)聚焦全面从严治党加强党的建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习贯彻省第十三次党代会精神，严肃党内政治生活，加强党内监督，坚决落实全面从严治党要求。引导厅系统各级党组织和党员领导干部牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，牢固确立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，坚持把党建工作作为主业来抓，始终将党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，推动全面从严治党由宽松软走向严紧硬。

　　(二)多措并举抓好“两个责任”落实。强化组织领导、警示教育、约谈提醒、压力传导、履责报告、问责追责等工作，把主体责任进一步向直属单位延伸、向机关处室延伸、向薄弱领域延伸，切实推动制度、任务和责任落实到位。强化巡察工作，以“四个意识”为政治标杆，着力发现和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。强化监督执纪，持续加大考试招生、项目建设、物资采购、资金使用等重点领域监督执纪力度，坚决执行“六项纪律”，综合运用“四种形态”，使纪律真正成为带电的“高压线”，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　(三)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员的行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

　　(四)坚持不懈推动巡视整改见底到位。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，持续巩固和提升整改成果；对需要一定时间解决的问题，加大推进力度，确保在规定期限内整改到位；对需要长期坚持的整改任务，紧抓不放，持续跟踪督办，不解决问题决不撒手。坚持把问题放大到面上工作，举一反三，以解决省委巡视反馈意见指出的问题为突破口和主抓手，深入查找和及时解决坚持党的领导、加强党的建设、严肃党内政治生活、加强党内监督、落实全面从严治党主体责任、党建工作与中心业务融合渗透等方面的突出问题，统筹整改、系统整改。同时，把解决具体问题和建立长效机制结合起来，切实做到扩大巡视整改成效。

　　欢迎广大干部群众对甘肃省教育厅(高校工委)巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0931—8634964

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　　中共甘肃省教育厅党组 中共甘肃省高校工作委员会

　　2017年7月24日