今后五年甘肃全省各级纪检监察机关“任务书”

甘肃省第十三次党代会

　　今后五年全省各级纪检监察机关“任务书”

　　省第十三次党代会胜利闭幕，审议通过的省纪委《工作报告》，明确提出今后五年全省各级纪检监察机关重点抓好的“五大任务”。

　　把巩固党的领导和执政基础作为根本职责

　　为维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导提供纪律保证。要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治责任，以监督执纪为重要手段，推动广大党员干部把“四个意识”内化于心，外化于行，成为思想自觉，成为党性观念，成为纪律要求，成为实际行动。督促广大党员干部在维护以习近平同志为核心的党中央方面，始终做政治上的明白人，与党中央同心同德；始终在思想上政治上行动上与党中央一个声音，一个调子，一个提法；始终表里如一、言行一致，与党中央保持高度一致。

　　为维护党中央政令畅通提供纪律保证。要通过监督检查和执纪问责，督促各级党组织把“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落深落细落实。严肃查处立场不稳、丧失原则，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，不与党中央保持高度一致的行为；严肃查处自以为是、胡言乱语，在重大政治问题上公开发表同党中央精神相违背意见，对党中央大政方针说三道四的行为；严肃查处有令不行、有禁不止，在贯彻党的决议和党中央决策部署上搞上有政策、下有对策，对中央和省委搞小动作的行为；严肃查处弄虚作假、欺上瞒下，事前不请示、事后不报告，或者只报成绩不报问题和缺点，向上级党组织打埋伏的行为；严肃查处对中央和省委决策部署打折扣、做选择、搞变通，致使贯彻执行变形走样、落不了地的行为；严肃查处把主政的地区部门和分管领域当成“私人领地”，阳奉阴违，自行其是，违背党中央的决策部署另搞一套的行为。

　　为加强党的思想领导提供纪律保证。要加强对意识形态工作责任制落实情况的监督，督促各级党组织牢牢掌握思想政治工作主导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位；督促各部门各行业把意识形态工作要求融入各自工作，形成各司其职、各负其责、共同履责的工作局面；督促各有关方面加强意识形态阵地管理，维护意识形态安全，把好方向，管好导向，在大是大非问题上及时发声，主动亮剑，唱响主旋律。

　　为改善党的组织领导提供纪律保证。要督促各级党组织坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，严格防止任何人以个人身份、个人名义代表党委、党组织管干部，坚决纠正打招呼、递条子、封官许愿、任人唯亲、跑风漏气、收买人心等不正之风。要严把选人用人政治关、廉洁关，明确具体地回复党风廉政意见，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决、坚决排除。要严明组织纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、档案造假等行为，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

　　为巩固党的基层政权提供纪律保证。要督促各级党委强化农村、城市社区党组织建设，加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。要推进全面从严治党向基层“末梢”延伸，强化对党政机关、企业、学校、农村、社区基层党建工作的分类指导和督促检查，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。强化对“两学一做”学习教育常态化制度化的监督检查，推进基层党员干部教育管理。

　　把保障党的基本路线贯彻放在突出位置

　　督促各级党组织始终把发展作为第一要务。要督促各级党组织坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力提高发展质量和效益，不断提高人民生活水平。要认真落实“三个区分开来”的要求，建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地保护干部干事创业、改革创新的积极性，鼓励大胆探索者，宽容改革失误者。要扎实做好澄清事实保护干部的工作，对反映失实的问题及时进行澄清，为干部正名，还干部清白。要引导和鼓励领导干部积极作为、靠前服务，坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　督促各级党组织把抓好党建作为最大政绩。要督促各级党组织坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党的领导贯穿到经济社会发展的方方面面，让所有事关改革、发展和稳定的工作都能体现党组织和党员干部的政治担当。要坚决捍卫党的基本路线，防止和纠正片面化、绝对化、简单化贯彻党的基本路线的现象；防止和纠正把政治和经济割裂开来，只讲政治不抓经济或只抓经济不讲政治两种错误倾向；严肃查处一切违背、歪曲、否定党的领导、社会主义制度、改革开放的言行。

　　把监督党章党规党纪执行作为首要任务

　　强化传责，推动法规制度落实。健全责任传导机制，把日常督查、年度考核、干部述责述廉有机结合起来，督促各级党组织和领导干部强化责任担当，把依规治党要求落实到党的建设全过程和各方面。党委(党组)书记作为第一责任人，要对本地区、本单位政治生态负责。要把责任传导给班子成员，压给下级一把手，带动各级领导干部履行“一岗双责”，深入落实各项制度规定。要把纪律规矩挺在前面，强化对党员干部的管理监督，经常开展批评和自我批评，使党员干部时时感受到纪律的约束。要加大警示教育力度，通过制作专题片等形式，警示党员干部明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。要积极推进党内政治文化建设，发掘甘肃红色文化、优秀传统文化资源，引导广大党员干部大力弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，注重家庭家教家风，模范遵守党规党纪。

　　强化履责，狠抓法规制度实施。督促各地区各部门对照党章党规党纪，仔细查找管党治党中存在的突出矛盾和问题，既梳理出共性问题在本地区本部门的具体表现，又找准确本地区本部门存在的个性问题，把解决问题的过程变成履职尽责的过程，增强管党治党的针对性和实效性。

　　强化问责，保障法规制度执行。坚持制度面前没有特权、制度执行没有例外，加强监督检查，对规避、违反、破坏法规制度行为，严肃进行责任追究。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为尺子，认真查找政治生态中的问题，依据问责条例和我省实施办法，对管党治党宽松软、落实中央八项规定精神不力、履行意识形态工作责任不到位、选人用人问题突出、腐败问题严重的；对巡视巡察反馈问题拒不整改或整改不到位的；对扶贫攻坚、生态环境保护、民族宗教、安全生产等工作失职失责的，严肃追究有关党组织和领导干部的责任。全省各级党组织和纪检监察机关既是问责主体，又是问责对象，要把自己摆进去，敢于坚持原则、较真碰硬，做到违纪必究、问责必严。

　　把保护党的肌体健康作为核心工作

　　严查领导干部腐败行为。对领导干部腐败问题要从严查处，发现一起查处一起，发现多少查处多少。要健全追逃追赃体制机制，深入推进“天网”行动，让腐败分子没有藏身之地。

　　严查群众身边腐败问题。要牢记民心就是最大政治，坚决整治和查纠群众身边的腐败问题。要突出群众反映强烈的“关键人”“关键事”，扎实开展专项整治，严肃查处违纪行为，公开曝光典型案件；要把廉洁扶贫、阳光扶贫要求贯穿脱贫攻坚全过程，继续加大对扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题治理力度，严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题，斩断伸向扶贫民生款物的黑手；要针对信访举报和执纪审查数量大多集中在县乡基层的实际，推行交办线索、交叉审查、提级审查等制度。

　　严查重点领域腐败问题。要严查国有企业中存在的损公肥私、侵吞国有资产、违规交易、利益输送等问题；严查高校、医院、科研院所中存在的招生考录、职称评定、科研项目、基础建设、后勤管理等方面的问题；严查司法领域中存在的徇私枉法、失职渎职、办人情案关系案金钱案等问题。

　　严查关键环节腐败问题。要紧盯管资金、管项目、管干部、管审批等关键环节，深挖细查违规违纪问题线索。要加强与司法、行政机关的协作配合，拓宽问题线索来源渠道，凝聚监督执纪工作合力。

　　严查“四风”问题。保持永远在路上的恒心和滴水穿石的韧劲，持续深入落实中央八项规定精神。要着力加大对官僚主义、形式主义问题的查纠整治力度，严肃查纠以形式主义、官僚主义方式对待中央和省委决策部署的问题，深入治理解决脱离实际、脱离群众、文山会海、作风漂浮等问题。要紧盯享乐主义和奢靡之风不放，继续整治收送“红包”礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等顽疾，紧紧依靠群众，运用科技手段，提高发现、甄别和处置问题的能力，严防“四风”反弹回潮。要坚持纠建并举，针对“虚”“隐”“顽”等问题，健全完善相关政策和制度，推动作风建设常态化长效化。

　　严查为官不为问题。要加大教育力度，引导广大党员干部正确认识和处理廉政与勤政的关系，干干净净做人，兢兢业业做事，坚决纠正遇到体制机制障碍不改革，遇到困难问题不解决，遇到机遇不抓住的现象。要强化执纪问责，严肃查处落实上级部署光说不练、摆拍作秀的行为，履行岗位职责得过且过、作风漂浮的行为；严肃查处服务基层群众态度生硬、办事拖拉的行为，处理突发事件逃避责任、推诿扯皮的行为；坚决纠正不讲原则、不敢担当、怕得罪人的行为。要加大曝光力度，及时通报各地各部门整治为官不为的成果和典型案例。

　　把提升纪检监察机关战斗力作为履职基础

　　扎实推进纪检监察体制改革。深入推进“三转”，优化内设机构，使执纪监督、执纪审查、案件审理既相互协调又相互制约。深入落实“两个为主”“两个全覆盖”要求。加强派驻机构制度建设和业务建设。推进国有企业、高等院校及其他事业单位纪检体制改革。建立健全监督执纪工作规则配套制度，严格依规依纪开展工作。按照中央统一部署，稳步推进监察体制改革，实现对全省所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖。

　　加强纪检监察队伍建设。要锤炼队伍政治能力，通过思想教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚守正道、原则和规矩；通过政治历练，积累政治经验，增长政治见识，提升把握方向、大局和大势的能力。要提高队伍专业素养，多渠道多层次开展专业培训，届内完成所有干部的轮训，塑造职业精神，提升业务能力，特别是控制风险，守住不发生安全事故底线的能力。要增强队伍生机活力，完善交流机制，加大系统内外、上下交流力度。要从严查处跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等行为，打造铁一般的队伍。

　　甘肃省纪委宣传部甘肃日报社合办