中共甘肃省妇联党组关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第四巡视组于2016年11月初至2016年12月底对省妇联进行了专项巡视。2017年1月23日，巡视组向省妇联反馈了5个方面的巡视意见。省妇联党组高度重视，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和省委巡视要求，全面认真地进行整改，现将省妇联巡视整改情况通报如下：

　　一、高度重视巡视意见，切实肩负起巡视整改的重大政治任务

　　省妇联党组以党的十八届六中全会精神为指引，坚持把巡视整改与履行全面从严治党责任相结合，作为加强机关党的建设、领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设的重要契机和抓手，通过扎实有序的集中整改，初步解决了一些突出问题，有效传导了责任压力，整改取得阶段性成效。截至目前，省委巡视意见指出的5方面17项整改任务中，2项限期整改任务都已完成，15项长期整改任务已完成并长期坚持。

　　一是深入传达学习，切实增强整改自觉。省委第四巡视组巡视省妇联情况反馈会召开后，省妇联党组立即召开党组会，集体学习讨论巡视反馈意见，深刻反思在加强党的领导、推进党的建设、履行全面从严治党责任等方面存在的突出问题，主动认领集体责任和个人责任，统一思想、提高认识，切实增强加强巡视整改的思想自觉和行动自觉。成立了以党组书记、主席为组长，党组成员为成员的巡视整改领导小组，全力以赴推进各项整改任务落实。

　　二是坚持问题导向，精心制定整改方案。省妇联党组对巡视组反馈的问题认真梳理，深入剖析问题根源，经多次讨论，研究制定了《省妇联党组专项巡视整改工作方案》，列出了5个方面17项整改事项，提出了34条具体整改措施。同时，建立了整改台账，每项整改任务都明确了具体措施、成果形式、责任领导、责任处室和完成时限。按照要求，对能够马上解决的问题，即知即改，立改立行；对涉及深层次体制机制改革的问题，或者属于历史原因、情况复杂，需要一定时间解决的问题，作为长期整改任务，远谋近施，持续深入推进。

　　三是突出主体责任，确保取得整改实效。坚持党组统一领导，班子成员分工负责，既要率先整改、做出示范，又要履行好分管责任，督促监督分管领域抓好整改。党组书记、主席切实履行巡视整改的第一责任，先后召开7次党组会，结合“明查暗访督查年”活动要求，研究决定重大整改事项，统筹推进整改任务落实。党组成员按照责任分工，及时召集相关部门召开专题会议，抓紧抓实分管领域整改责任，责任处室及时汇报巡视整改进展情况，党组采取定期、不定期和明查暗访相结合的方式，对各责任单位和责任人整改落实情况进行跟踪督办，确保整改任务落实到位。

　　二、深刻剖析存在问题，逐项逐条推进整改任务落实

　　(一)执行党的路线方针政策方面存在问题的整改情况。一是认真学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把讲政治摆在第一位。党的十八届六中全会召开后，省妇联党组及时迅速传达学习会议精神，通过党组中心组理论学习、党员大会、支部学习等多种形式，精心组织学习宣传，迅速掀起贯彻会议精神的热潮。反馈巡视意见后，省妇联党组中心组共开展集体理论学习7次。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定实施方案，明确工作重点、目标要求和实施措施，确保工作队伍不散、力度不减、指导推动不断，切实推动省妇联全面从严治党向纵深发展。围绕“增强核心意识，坚决维护中央权威”、“强化责任担当，坚定不移推进全面从严治党”、“严肃党内生活，着力营造风清气正政治生态”、“强化党内监督，不断增强‘四种能力’”四个专题，深入讨论，切实增强党员干部的“四个意识”。二是扎实有序推进妇联组织改革，切实把妇联改革置于党的坚强领导之下。深入落实中央和省委党的群团工作会议精神，把保持和增强政治性、先进性、群众性作为主线，加快全省妇联组织改革步伐。3月初，组织召开省妇联十三届六次执委(扩大)会议暨全省妇联组织改革动员会，对改革任务进行了部署。协助省委组织部举办群团组织改革创新专题研讨班，省妇联党组书记、主席专门就妇联组织改革为全体学员授课，使广大妇联干部知悉改革方向、吃透改革精神、明确改革目标、把握改革措施。研究制定甘肃省妇联《关于乡镇(街道)村(社区)妇联组织改革的意见》《执行委员会委员工作制度》《干部直接联系妇女群众制度》等配套性制度，推进落实妇联执委颁证上岗制度。改进省妇联领导机构人员构成，着力增强代表性广泛性，使省妇联十三届执行委员会、常务委员会委员中的各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性优秀代表比例分别由51.9%、50%提高到58.9%、61.5%，达到了改革目标要求。同时，指导、督促全省14个市州、86个县市区启动市、县妇联改革，拟定改革方案，落实改革措施，试点推动乡镇(街道)妇联区域化建设、村(社区)妇代会改建妇联工作。截至目前，全省乡镇妇联区域化建设改革覆盖率达78.38%，村妇代会改建妇联覆盖率为7.8%，乡镇、村妇联新增执行委员会委员分别达到2792名和17414名，有效壮大了基层妇联组织工作力量。4月底，举办全省妇联系统发展干部提升扶贫项目执行能力培训班。三是创新开展妇女思想引领，引导广大妇女坚定不移听党话、跟党走。加大顶层制度设计，创新面向各层次妇女开展思想引领的方式方法，为基层妇女思想引领工作提供具体指导。整合资源，发挥上下级妇联组织的联动作用，全面建立起传统媒体与新媒体、线上与线下全方位、立体式、多视角的大宣传格局。用好巾帼志愿服务平台，深化“我与中国梦”、“巾帼心向党”、“践行雷锋精神”、“崇尚文明新风，坚守家庭道德”、“送温暖献爱心”等主题宣传教育活动，引导广大妇女进一步增强“四个自信”，坚定永远跟党走的信念信心。四是持续注重深化家风家教，大力培育和弘扬社会主义核心价值体系。下发《甘肃省妇联关于进一步推进全省家庭文明建设的意见》，研究起草《甘肃省关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》，推动形成社会主义家庭文明新风尚。打造寻找最美家庭活动新亮点，不断提升活动的覆盖面和影响力。深入白银、庆阳、临夏等市州举办心理健康讲座15场，制定下发《关于建立多部门合作反家暴机制的通知》、《关于加强农村妇女“三权”工作的通知》，切实维护妇女在家庭生活中的合法权益。在各级党政机关深入实施家庭助廉行动，引导党员干部自觉养成和传承实践好家风，筑牢反腐倡廉的家庭防线。

　　(二)党的建设方面存在问题的整改情况。一是坚持党建和业务工作两手抓、两手硬、两促进，从思想和行动上解决好重业务轻党建的问题。完善党组会、主席办公会、中心组学习、全体干部职工大会的会议规则，规范做好会议记录。明确党组一季度专题研究一次党建工作、半年督查一次党建工作，机关党委一个月召开一次工作会、定期检查党支部会议记录。4月初，机关党委对各党支部落实一季度党建和纪检工作情况进行督查，及时反馈问题，提出整改要求。落实处室主要负责人同时担任党支部书记制度，改选9个党支部、3个党支部书记。组织开展针对支部书记、副书记、委员的培训，进一步打牢组织基础，推动全会党支部建设取得新成效。二是认真落实机关党的组织生活制度，使开展党内组织生活正常化、规范化。各支部定期召开会议，严格会议流程和请假制度。3月底召开机关党委委员民主生活会。严格落实领导干部双重组织生活制度，班子成员每年至少在所在支部和分管支部讲一次党课。一季度党组书记、主席为全体党员上了题为“强化党风廉政建设，把讲政治贯穿于妇联工作始终”的党课。严格规范党费收缴、管理工作程序，认真组织开展党费清缴专项行动，119名党员补交党费79360元。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，每季度督查一次党支部组织生活制度落实情况，对10个党支部在会前准备、聚焦会议主题、营造浓厚政治氛围、开展批评与自我批评、指导点评、问题整改等方面进行指导。三是加强对党员干部思想教育工作。举办“加强基层组织建设，提高党的基层组织建设科学化水平”专题讲座，组织机关和下属事业单位党团员志愿者参加“弘扬雷锋精神，传承中华美德”主题实践活动，开展省妇联“学党史、颂党恩、跟党走”主题读书活动，组织党员干部观看电影《遵义会议》、《检察官吴群的故事》，不断创新教育载体,丰富教育形式。落实每月组织老干部开展2次学习和活动的制度，制定年轻干部培养计划，加大对年轻干部的培训锻炼力度。目前，全会已组织党员干部69人次参加由全国妇联、省委组织部、省直机关工委和省妇联举办的各类培训班和专题辅导讲座，学习时间累计达1430学时。

　　(三)全面从严治党主体责任落实方面存在问题的整改情况。一是认真贯彻落实“3783”主体责任体系、“866”衡量标尺、“111”督查落实细则，完善《省妇联党组贯彻〈中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见〉的实施办法》，进一步明确党组书记的第一责任人责任和班子成员的领导责任。3月下旬召开省妇联党风廉政建设会议。围绕落实全面从严治党主体责任，党组做到“五个有”，即长远有规划、全年有目标、年初有部署、中期有检查、年终有总结；党组书记作为第一责任人，做到“六个亲自”，即对党风廉政建设工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重大案件亲自督办、对重点环节亲自协调、对下级党组织负责人亲自谈话、对各种警示教育活动亲自主持。班子成员和各部室负责人履行“一岗双责”，做到“五个要”，即对各种项目要随时跟进、对各种情况要深入了解、对存在的各种风险要超前预警、对出现的各类问题要及时查处、对各种隐患要随时排查。二是严格落实巡查制度，层层传递主体责任压力。针对各支部落实全面从严治党主体责任和党内政治生活情况进行检查，现已开展机关党建巡查2次，提出建议意见8条，并督促整改落实。三是加强对廉政风险点的管控，加大问题查处力度，强化责任追究。制定下发《省妇联廉政风险点及防控措施管理图解表》，切实加强对下属单位和部门的管理，对重点岗位和廉政风险的管控。同时，对工作中涉及干部调整、项目管理、评选表彰、资金拨放、党费管理、党员发展、物品采购、财务审计等10个方面较高风险环节，实施图表式管理，靠实廉政建设责任，切实做到关口前移，防范在先。

　　(四)纪检机构监督责任落实方面存在问题的整改情况。一是全面落实监督主体责任。党组书记与班子成员签订党风廉政建设目标责任书，并与各支部书记签订“一岗双责”工作责任书；各部室负责人签订廉洁自律承诺书，明确党风廉政建设责任清单。二是加大对党员干部作风纪律监督力度。运用“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎。制定《省妇联干部谈心谈话制度》、《省妇联加强党员干部教育管理监督工作实施意见》以及干部任用、管理方面的制度，严格干部职工请休假制度以及《省妇联机关财务管理制度》，从严格程序、规范行为、严明纪律、严肃问责等方面，着力规范党员干部从政行为。严格落实层级谈话制度，用好提醒谈话、诫勉谈话和函询等监督方式，及时消除违纪隐患。三是加强与归口纪检组的联系沟通。有针对性地抓好党员干部警示教育，组织党员干部参观警示教育基地，教育党员干部切实做到防患未然，警钟长鸣。

　　(五)中央八项规定和省委“双十条”规定落实方面存在问题的整改情况。一是持续强化干部作风建设，切实防止和克服精神懈怠的危险。常态化、制度化推进双联行动，认真落实接待妇女群众来访、同困难妇女结对认亲等直接联系妇女群众制度，把开展“两学一做”学习教育的成效落实到基层，努力提高干部个人能力和业务素质，树立妇联干部的良好形象。二是深入改进工作作风。班子成员带队深入乡镇(街道)、村(社区)，加强基层调查研究，每年确定1-2个调研课题，并形成高质量调研报告。三是持之以恒反对四风。全面落实中央八项规定、省委“双十条”规定和省妇联各项规章制度，巩固好“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果。按照省委“明查暗访督查年”要求，发挥省妇联领导小组作用，按照实施方案，做好全年各项工作的分解、督查、落实和评价工作，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效。三、牢固树立“四个意识”，努力适应全面从严治党的新要求

　　省妇联党组清醒认识到，两个月的集中整改虽然取得一定成效，但巩固拓展深化巡视整改成果将是一项长期任务，落实全面从严治党责任，加强领导班子建设、机关党的建设和党风廉政建设永远在路上。今后一个时期，省妇联党组将深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实把讲政治摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持不忘初心、继续前进，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，扎实做好后续整改工作，不断完善工作制度和管理制度，切实履行好管党治党责任，建设忠诚干净担当的干部队伍。

　　一是继续推进整改落实，构建自查自纠长效机制。对照整改方案和台账，一件一件抓落实，一件一件求实效，不回避矛盾，不掩盖问题，既把问题整改到位，又建立起有效管用的长效机制，有效防止问题不解决、有效防止问题积累、有效防止问题反复发生，给组织和社会各方面一个满意的交代。对已经整改的，要组织检查，看实效、看巩固程度；对长期整改的，要定期督查，看进度、看提升程度。同时，以这次巡视整改为契机，举一反三，将新发现的问题及时纳入整改内容，不断提高发现问题、解决问题的能力，不断提高自我纠正、自我革新的能力。党组将适时组织开展巡视整改情况“回头看”，进一步总结梳理、推进整改。

　　二是严肃党内政治生活，切实履行管党治党责任。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，坚持以党章为根本遵循，突出领导干部这个重点，坚持党的基本路线不动摇，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“四个服从”，践行宗旨意识，坚持民主集中制、民主决策、“三会一课”、批评与自我批评等基本制度和方法，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，着力提高基层组织的政治性、组织性和服务性，着力提高党员意识和党内职务意识，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　三是坚持正确用人导向，选好用好管好党员干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照规定的程序、标准和条件选人用人。强化党组的领导和把关作用，坚持“凡提四必”和“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”的要求，确保每个环节都规范操作。在保持工作稳定性的基础上，加大干部交流力度，注重后备干部队伍建设，优化干部队伍结构，提升干部能力素质。坚持严管就是厚爱，既真心关爱干部、鼓励支持干部干事创业，又从严教育、从严管理、从严监督，确保干部健康成长。

　　四是自觉主动接受监督，践行监督执纪“四种形态”。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，充分认识、牢牢把握党内监督在个人和集体健康中的重要作用，以正常的心态和胸怀主动接受各方面监督，使党内监督在全厅有效开展起来，积极营造良好的政治生态。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，坚持把纪律挺在前面，践行监督执纪“四种形态”，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。加强妇联干部队伍建设，坚决整治慵懒散漫行为，不断提高服务群众的能力和水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0931-8270212；邮政信箱：兰州市城关区雁园路284号801室(省妇联机关党委)，邮政编码：730000，电子邮箱:gsflbgs@163.com。

　　甘肃省妇联党组

　　2017年5月2日