人大代表“两联系”产业富民促发展——兰州市皋兰县人大常委会工作纪实

　　原标题：人大代表“两联系”产业富民促发展——皋兰县人大常委会工作纪实

　　记者 邵其珍

　　四月，春回金城大地，山乡遍野绿意浓浓，什川镇的梨花竞相绽放。在花海中的村民马乐梅又到了最忙的季节。作为一名人大代表，她带领村民种植的草莓已经进入了采摘季，迎来了一批又一批的客人。她培育出的白兰瓜种苗，如往年一样又送到了贫困户和残疾人的手中。短短几年时间，她带领村民成立了皋兰丰苗白兰瓜专业合作社，会员达到了300余户，资产总额达到了300余万元。而马乐梅，仅仅是众多人大代表中的一员。在皋兰县，各级人大代表通过“两联系”制度，依托乡镇、村社建立起的“人大代表之家(站)”各尽所长，成为带领村民致富奔小康道路上的生力军。

　　人大代表在一线深入基层做示范

　　长川村的王锡刚也是一名基层人大代表，深受当地群众的信任和厚爱，已连选连任县人大代表8届。长川村以农业种植为主，人多地少，农民收入低、增收难一直是影响全村农业生产的难题。为了解决这一难题，王锡刚带领群众一道大力发展设施农业、薄皮核桃、制种玉米、旱沙西甜瓜、富硒白兰瓜等特色产业，先后发展高架大棚800亩，建成日光温室100座，种植经济效益较好的薄皮核桃4000亩、旱沙西甜瓜3000亩，有效地拓宽了群众致富增收渠道，也成为带动和辐射周边村庄的典型。

　　董万和是市第十五、十六届人大代表，为了提高农民自身科技素质和依靠科技致富的能力，董万和共组织联系有关单位培训高原夏菜高效生产技术20多场(次)，培训农民2200多人，发放培训材料1860余份，科技培训光盘150张，进一步提高了农民的生产技术水平。

　　“充分挖掘和发挥人大代表的示范引领作用，让他们成为村民致富的领头雁。”皋兰县人大常委会主任辛秀先说。如今，皋兰县人大下发了《关于深化拓展双联“人大代表在行动”活动的指导意见》，拟计划树立一批人大代表致力“双联”行动的典型。有创建皋兰县路通专业合作社的镇人大代表魏永波，创建丰苗专业合作社的镇人大代表马乐梅，创建三鑫种植合作社的人大代表魏至春、魏永山等。

　　推动古梨园保护立法夯实区域发展后劲

　　记者采访时，恰逢人大代表魏永波给果农做培训。作为土生土长的什川人，魏永波对自家的古梨园倍感自豪，也为什川的古梨树倾注了全部心血。魏永波为了解决软儿梨储藏难、运输难、销售半径小的致命缺点，研发了软儿梨、嘉宝梨真空包装罐，并把什川镇独有的梨树修剪技术申请了“天把式”商标。在他的带动下，什川镇长坡村成立了专业合作社，建成了一座500吨的冷库，吸纳了300余户社员，解决了30多名农户的就业，带动了什川特色水果种植户500多户。

　　魏永波听说市人大将对什川古梨园和古梨树进行立法保护，异常高兴。他说，按照科学研究，梨树的生长寿命为150年左右，然而什川的古梨树已经存活了400年，被植物学家称作为“活标本”、“古化石”，因此，什川古梨园对于植物学有着不可估量的参考价值。所以，保护古梨园、古梨树不仅仅是什川、皋兰，乃至兰州的事情，更应上升到文物保护的高度。

　　其实，在很早以前，以魏永波为代表的广大基层人大代表，就喊出了保护古梨树的口号，并付诸行动。今年，市人大将保护什川古梨园列入了立法计划。这是我市首次针对一个县域内的专项产业进行立法。多年参与立法工作的市人大法工委主任张福寿告诉记者，就古梨园管护进行立法，这在兰州市尚属首次。预计，古梨园管护方面的立法将于今年8月份进入到一审程序，明年有望出台这部有特殊意义的地方性法规。

　　代表“两联系”架起连心桥

　　皋兰县委坚持把人大工作纳入全县总体工作布局，健全完善了《皋兰县人大常委会党组定期向县委报告工作制度》，并建立了县委人大工作联席会议机制，根据需要定期不定期召开联席会议，协助解决工作中存在的困难和问题。皋兰县人大党组修订完善了《皋兰县人大党组重大事项向县委请示报告制度》，县人大及其常委会的重要会议、人事任免等重大事项，由人大常委会党组报县委同意后，再按法定程序审议。同时，县人大还依法行使监督权，连续三年对全县重点项目建设和未利用土地整理开发开展调查视察，研究破解制约县域经济发展的瓶颈问题；围绕人民群众关心的食品药品安全问题，在连续两年开展调查视察的基础上，对县食药局进行了工作评议，督促问题整改落实到位，社会反响较好。

　　与此同时，皋兰县人大对代表工作进行了创新，制定了“两联系”制度，即各级人大联系代表、代表联系选民。同时，结合“双联”行动，对全县563名各级人大代表进行了重新包户，共确定联系帮扶村23个，联系帮扶农户716户。

　　去年以来，全县6个镇共宣传政策法规139次，解答群众反映的具体问题179件，反映群众提出的意见建议100多条，化解矛盾纠纷191件，帮助协调落实项目30个，帮助协调落实资金517万元，发展特色种植业2560亩，发展特色养殖业30户，开展各种培训795人次，吸纳和组织输转劳动力3878人。