【聚焦兰州两会】政协委员张鸿俊建议：“律师驻队”新模式破解城管执法难题

　　原标题：政协委员张鸿俊建议：“律师驻队”新模式破解城管执法难题

　　近年来，随着兰州城市建设的发展，城管执法人员承担的责任也越来越多，从市容市貌治理到大气污染防治，从小街巷整治到违法建设拆除，从占道经营取缔到违法广告牌拆除等等，都有城市管理执法人员的身影。但与此同时，不可否认，执法难、执行难、暴力抗法等是摆在城管执法工作面前的一道难题。在此次政协会议上，委员张鸿俊将提出，用“律师驻队”新模式破解城管执法难题。

　　城管执法有难度需要新举措

　　每一位城管执法人员上午要对辖区所有早餐摊点进行劝退，白天要对主干道路、背街小巷进行全面清查，其中烧烤摊、超门店经营等常见问题，一次次劝导、取缔后，依旧死灰复燃，执法效果并不理想。然而，在执法效果不佳的情况下，“暴力执法”事件却频现，城管执法人员要承受舆论的压力，更要承受在执法过程中更多的效仿与不配合。为了避免冲突，我市各城管执法中队也想过很多办法，“温柔执法”、“劝说执法”，但效果并不尽如人意。

　　深圳城管沙河执法队在2014年首次尝试推行“律师驻队”模式，邀请律师随队执法，并对执法队员的瑕疵提出建议。当年，该执法队立案执行率达96%，暴力抗法大幅减少。同年9月，深圳市城管局与司法局联合发文全市推广。

　　“律师驻队”新模式破解执法难

　　政协委员张鸿俊说，所谓“律师驻队”，就是城管部门通过购买服务方式，由律师事务所的律师全程参与和介入执法过程。律师的参与和介入，不是帮助城管部门“壮声势”，而是保持客观中立的立场，一方面对城管执法人员的执法进行现场指导，保证城管队员依法执法，避免暴力执法；另一方面向执法对象宣传法律知识、进行法律引导。对个别被执法对象，出具“律师函”，督促前去城管部门接受处罚。张鸿俊说：“在兰州市执法局和兰州市司法局配合下，建立‘律师驻队’模式，前期可以尝试在一个中队进行具体操作。然后，根据实践结果，推出符合兰州本地情况的执法新模式，在全市进行推广。”首席记者徐倩影