土地确权，从细微之处着手——定西渭源县扎实推进土地确权工作纪实

　　原标题：土地确权，从细微之处着手——渭源县扎实推进土地确权工作纪实

　　宋振峰

　　自2015年被列为全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作整县推进县以来，渭源县以认真的态度与负责的精神，从群众所思、所盼、所忧入手，扎实推进各项具体工作。

　　截至目前，全县16个乡镇217个村已完成了权属调查、指界确认和两轮公示等工作。“力争在12月中旬之前，合同签订全部完成，等待验收、颁证。”渭源县有关负责人告诉记者。

　　农村土地确权，一项关系到千家万户的工作，何以在渭源推进得如此迅速？记者实地进行了探访。

　　培训讲到位，确权落得实

　　“农村土地确权，不是盖一栋楼、修一条路，而是牵涉到农民的切身利益。我们必须认真对待，积极稳妥地做好各项具体工作。譬如，村委会主任作为发包方的法人代表，是全体村民选出来的，必须自个在合同上签字、摁手印确认，决不能敷衍了事，将这项工作让村文书或者其他人代替，要不就违法了。”县农牧局局长文鹏祥的一番宣讲，令渭源县清源镇城关村村主任李世斌很是震动。

　　原本还想“偷点懒”的他，这下不敢有丝毫马虎了。不要说以前登记的种种表册了，前不久为了填写合同，李世斌除了花3个上午的时间工作外，还将合同专门拿回家，费了4个晚上才干清楚。“合同是一式四份，我们村346户人，得签1384个字、摁1384个手印，白天村里事多，只有晚上加班干，那几天晚上一干就是4个小时。”李世斌说。

　　自从农村土地承包经营权确权登记颁证工作一开始，渭源县就充分认识到，宣传不到位，相关政策落实就会存在“跑冒滴漏”情况。他们先后举办了多期培训班，以确权政策、工作任务、操作流程、技术规范、纠纷调处等内容为重点，对县乡工作人员进行了详细讲解，让他们吃透国家政策和中央精神，将之原原本本地宣讲、贯彻、执行下去，为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　农民听得懂，确权行得通

　　“刚开始说要搞土地承包经营权确权登记颁证，我觉得没啥必要，自己的地种了几十年，还不清楚有多少？”土地确权工作一开始，渭源县清源镇城关村下场子社村民李世武心里充满了疑惑。

　　20世纪80年代包产到户分承包地时，李世武他们社的地都是川水地，面积是村里专门用皮尺量的。确实，和现在土地确权的航拍结果不会有太大的误差。

　　经过工作人员的宣讲，李世武明白了，经过土地确权后，自家土地再不会产生不必要的土地纠纷了。4年前，县里建职业中学，征了他家1.3亩地，可工作人员征地时，将他家的地算成了1亩。折腾了一周后，终于才搞清楚。

　　他的这一情况还不算麻烦。村里原先分地时没有地埂，结果种了多年的地后，地埂占的那点地，征地时成了村民争抢的对象。村民岳振岗和甄思林，为了一块40厘米宽的地埂打了起来，最后村干部跑了五六回，才调解清楚。

　　“要是拿到土地确权的证书，再也不会发生这样的问题了。4月，测绘公司到我家测量了一下午，准确极了，我家就是2亩地。”李世武说。

　　土地确权工作伊始，针对工作中可能存在的问题和难点，渭源县编印了《致农民朋友的一封信》和相关宣传学习资料，并广泛利用报纸、电视以及网络新媒体等多种形式，多层次、多渠道开展宣传答疑，让政策家喻户晓，确保宣传发动到位。

　　由于宣传发动工作到位，群众参与热情高涨，许多外出农民纷纷返乡，或委托亲友、邻居，配合当地工作人员，根据航拍地貌，认定好具体田块、四至边界、耕作面积。

　　刚开始得知要土地确权时，在兰州打工十多年的城关村村民祁兰兰还不打算回来。经村里动员后，她认识到了土地确权的重要性。6月签合同时，好多年都没回村子的她专程赶回来，当场核实清楚，签字盖印。

　　工作做细致，纠纷得解决

　　农村土地确权工作极其繁杂，稍有不慎，就会引发矛盾，甚至影响农村稳定。

　　渭源县努力将工作做细、做深、做透。村里将测绘的影像图与每个农户核对后，再经过征求意见、反复核实，张榜公布，让农户认可，签字盖印。倘若对面积、位置有异议的，一遍遍进行实测。

　　都要签订合同了，清源镇上磨村村民刘昭霞才说她家的0.64亩地标错了。虽然她家的这块川水地面积不大，可一调整，就得挨着重新将村里38户人家的土地核算一遍。为此，作业公司不厌其烦，前后花了一周时间，好不容易将大家凑到一起，使问题终于得以解决。

　　在土地确权过程中，渭源县还坚持以承包合同或原经营权证书为基础，依法依规进行确权。

　　同时，县里将能否妥善调处矛盾纠纷成为确权颁证工作的关键，及时组织各乡镇、村开展矛盾调处工作，按照尊重历史、依法循规的原则积极化解，做到合情合法。

　　11月初，莲峰镇老庄村司永安与司庆中兄弟俩为了家里的7.32亩田地的归属问题产生了分歧。

　　司永安在兰州打工多年，司庆中就把家里的地全部放在自己的名下。听说土地确权了，司永安回来后慌了神，要求自己的承包权利，在土地确权登记现场，兄弟俩当场打起架来。

　　经过县、镇、村的调解，兄弟俩最终达成共识，两人和和气气地把合同签了。司永安占3.12亩地，司庆中为4.2亩地。“多亏了土地确权，我再也不担心土地到底是哪个的了。”司永安高兴地说道。