平川区：践行五大理念率先建成小康

　　通讯员 赵宗幸

　　白银市平川区，一座刚过而立之年的工业新城，自白银恢复建市而建区以来，立足区位优势、资源优势，以五大发展理念为主导，以城市转型为主线，昔日的工矿小镇已发展成为一个充满生机与活力的新兴现代工业区，成为西北最大的陶瓷生产基地和甘肃重要的煤电能源基地。

　　近年来，平川区委、区政府始终坚持把加快发展作为第一要务，主动适应经济新常态的发展要求，抢抓机遇、改革创新、真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、惠民生各项工作，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，为在白银市率先全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　发展思路在探索实践中不断完善

　　坚持深化区情认识，研究确立了“工业主导、园区引领、城乡统筹、富民强区”的区域发展战略和“11236”的发展思路。集合脱贫攻坚、项目建设、城市转型、园区打造、安全生产、新农村建设、生态环境建设等重点工作，科学统筹，精心谋划编制“十三五”规划，研究提出了“一城区带两翼、建设三大功能区”，实施“六大战略”、“六大工程”、“六大行动”，全力打造“十个平川”的发展蓝图，发展思路、发展目标、发展举措实现了与省、市委要求的同频共振、同声共鸣。

　　综合实力在转型升级中不断增强

　　全区生产总值由2010年的56.5亿元增加到2015年的72.29亿元,年均增长8.3%；固定资产投资达到76.22亿元，年均增长22.8%；社会消费品零售总额达到19.94亿元，年均增长14.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到28766元、7571元，年均增长16.9%、13.8%。扎实推进工业强区，初步形成了“3+5”工业产业体系。突出“一区多园”平台建设，经济开发区入驻工业企业和个体工商户749家，生产总值6.26亿元。成功举办陶瓷峰会，甘肃省陶瓷产品质量监督检验检测中心落户平川；成立陶研中心，“西部陶都”建设卓有成效。招商引资力度不断加大，签约合同项目207个,签约资金364.23亿元。现代农业加快发展，农业基础地位不断巩固，粮食总产量达到3.62万吨；特色种植业面积发展到11.65万亩，龙头企业发展到124家，农民专业合作社发展到728家，创建市级以上合作社示范社35家。加大农业综合开发力度，平川区顺利进入国家级农业综合开发县区，争取实施土地治理项目6个，总投资1472.5万元。脱贫攻坚成效明显，落实财政专项扶贫资金6794.89万元，发放专项贷款1.67亿元；稳定脱贫贫困人口945户3901人。农村贫困人口从2014年底的15638人减少到11742人，贫困发生率从15.3%下降到11.7%。经济结构不断优化，中小企业平稳较快增长，市场主体达到14255户，新增8795户，非公经济增加值占GDP比重达到29.5%。旅游业累计接待游客171.18万人次，实现旅游综合收入9.56亿元。

　　基础设施在环境优化中不断夯实

　　加强农村公路建设，所有乡镇和建制村通油(水泥)路率100%。旱坪川大型泵站更新改造、矿山环境治理水源工程、高效节水灌溉、山洪灾害防治等一批农田水利项目建成投入使用。农村安全饮水工程覆盖率达到100%。加快中心城区和小城镇建设，城市地下综合管廊、热电联产、中医院等一批项目开工建设，城镇化率达到66.86%。实施大环境绿化工程，完成植树造林15.85万亩，森林覆盖率16.87%，城市绿化覆盖率37.65%。大力整治环境卫生，全面推广“每周十件事，洁净365”工作法，设立环卫工人节，连续五次通过“省级卫生城市”验收。全力推进美丽乡村建设行动，建成省市区级示范村7个、整洁村28个。环境保护力度持续加大，全面完成了减排市定目标任务，二氧化硫、氮氧化物少排1.4、1.6万吨。

　　幸福指数在富民强区中不断提高

　　狠抓惠民政策落实，社会事业财政累计投入25亿多元，每年为民兴办的10件实事全部得到落实。全民创业行动深入推进，争取就业再就业资金1.2亿元，实现城镇新增就业70481人，城镇下岗失业人员再就业9842人，劳务输转13.51万人，实现收入18.09亿元。城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率保持在85%以上。优先发展教育事业，县域内义务教育均衡发展通过国家认定，学前教育、普通高中教育和职业教育取得长足发展。医疗卫生服务能力不断提升，基本公共卫生服务逐步普及，基层医疗服务体系日趋完善，新农合参合率连续三年稳定在98%以上。人口与计划生育工作富有成效，先后被命名为“国家计划生育优质服务先进单位”和“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”。城乡社保体系日益完善。社会保障、医疗救助、福利优抚、养老服务、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系初步建立。公共文化事业持续发展，大力实施广播电视“村村通”、“户户通”、文化信息资源共享、农村电影放映、乡村大舞台等文化惠民工程，乡镇综合文化站、行政村农家书屋实现全覆盖，建成“乡村舞台”54个,新建文化广场43个。加快创建全国文明城市，以“五城联创、六城同建”为抓手，广泛开展宣传思想工作和精神文明创建活动，共创建市级以上各类文明单位44个。

　　改革举措在实践探索中不断创新

　　聚焦重点领域和关键环节，扎实推进政府机构改革和行政审批、“五单一网”建设、“三证合一”登记制度、土地流转和确权登记颁证等重点改革工作，实践深化司法体制改革、完善政府预算体系、解决农村金融难题等改革措施，改革成效逐步显现。加快推进创新型城市和兰白科技创新改革试验区建设，成功创建“全国科普示范县(区)”；着力促进产学研合作，科技成果转化率55%以上。持续深化政银企合作，甘肃股权交易中心挂牌企业25家，上海股权交易中心“平川区企业挂牌孵化基地”挂牌，引进全省首家中银富登村镇银行开业运营。

　　在白银率先全面建成小康社会

　　今后五年，平川区将协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“工业主导、园区引领、城乡统筹、富民强区”区域发展战略，深入推动创新、协调、绿色、开放、共享发展理念落地生根，努力把平川建设成为产业更有竞争力、社会更有创新力、文化更有影响力、环境更有承载力、百姓更有幸福感的新平川，确保在白银市率先全面建成小康社会。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长9%，力争突破百亿元；固定资产投资年均增长13%以上，达到140亿元以上；大口径财政收入年均增长9%，达到21亿元；公共财政预算收入年均增长10%，达到5.8亿元；社会消费品零售总额年均增长12%，达到32.4亿元；城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%，分别达到46779元、14037元；城镇化率达到71.4%。

　　为实现上述目标，平川区提出了“一深入五突出”的发展举措，努力开创平川发展新境界。深入贯彻全面从严治党新要求，不断提高党的建设科学化水平，为顺利实现“十三五”发展目标提供坚强保证。突出创新驱动、加快产业升级，全力厚植现代产业新优势。突出城乡统筹、促进协调发展，全力彰显美丽平川新魅力。突出开发开放，激发动力活力，全力拓展内外联动新空间。突出绿色发展、致力生态宜居，全力打造绿色美好新家园。突出以人为本、决胜全面小康，全力推动民生福祉新提升。