原标题：幸福花儿遍地开——临潭“十二五”扶贫工作侧记
穷则不安,贫则思变。“十二五”以来,勤劳淳朴的临潭各族儿女,大力发扬领导真抓、群众真干、社会真帮的“三真”扶贫精神,抢抓中央和省上支持藏区经济社会发展、新十年农村扶贫开发纲要等一系列政策机遇,坚持“种植业调结构、养殖业上规模、劳务经济创品牌、基础设施促提升、民生保障提水平”的扶贫思路,采取“一村一策、一户一法”方式,通过教育培训、项目资金、帮扶措施、跟踪管理“四个到村到户”实施精准扶贫,努力实现户户有产业项目、人人有发展门路的精准扶贫目标。贫困人口由2010年的7.61万人下降到3.69万人,易地搬迁累计完成1495户、8859人。
“推”出新面貌
如今,行走在店子乡业仁村,一条条新修的村道、一座座棚舍,家家户户包修了新砖墙,四处环境优美。
“过去,我们村是贫困村,姑娘都不愿嫁进来。多亏了国家扶贫开发政策,帮助我们发展蔬菜产业,经过多次考察,尝试引进了美国红提、人生果、西兰花,都有了喜人的收成,还拉上了自来水,盖起了新房子,让我们走上了致富路,要是单靠我们自己是想都不敢想的。”说起村里的变化,村支书朱志龙言语中透出自豪。而这一切变化都得益于临潭县积极实施的扶贫开发政策。
“十二五”以来,该县累计投入资金6.7亿元,实施了86个整村推进、6个整乡推进连片开发、205个易地扶贫搬迁项目。实施556个扶贫项目,总投资3.3亿元。累计新修河堤40处32.77公里；新修硬化拓宽村组道路97.18公里、农用桥33座；累计完成危旧房改造1482户；新修养畜暖棚736座；新建农村饮水安全和小饮水工程22处,解决了2512户11304人的安全饮水问题,护村60个,护田4800多亩,贫困村基础条件极大改观,村容村貌焕然一新。大力实施劳务扶贫,拓宽贫困群众增收渠道,累计输送劳务移民909户3752人,90%的移民已摆脱贫困。累计争取天津对口帮扶资金6257万元,对口帮扶项目达20多项。
“铺”出致富路
授人以鱼不如授人以渔。为增强贫困地区群众“造血”功能,临潭坚持“输血”与“造血”并重、“扶贫”与“扶智”共举,采取多种方式对群众进行政策法规和文化技术教育基础上,围绕确定的主导产业,依托“农村劳动力转移培训计划”“阳光工程”“绿色证书”等培训培养渠道,开展土壤改良及测土配方施肥、设施精养等农村实用技术培训普及活动,自我发展能力得到提升。同时,采取“专业合作社带动、农户加盟、专业化生产、产业化发展”的生产模式,实施了特色种植业和特色养殖业为主导产业的片区开发,形成了以三岔、洮滨、长川等乡为主的藏中药材种植基地和以城关、古战等乡镇为主的牛羊育肥、奶牛养殖产业带。“十二五”以来,完成农牧村实用技术培训1.176万人次,累计向省内外输转劳动力23.75万人、创劳务收入27.72亿元。
“十二五”以来,累计发放双联惠农贷款和精准扶贫专项贷款5.1亿元,扶持涉农龙头企业5个、农户7820户,带动了3.5万贫困农牧民增收。把互助资金工作作为促进农牧村经济社会全面、协调、可持续发展的有力抓手,加大力度,规范管理。截至目前,村级互助社累计达到141个,全县行政村实现了全覆盖。互助资金总规模达3697.35万元,向农户发放借款1455.25万元,有效破解了贫困户产业发展资金短缺的难题,初步实现了扶贫资金的可持续使用。
“搬”出新天地
受自然、生态、地理、交通等条件制约,临潭一些乡镇的扶贫工作难度很大,“走出去”成为这些乡镇脱贫致富的唯一出路。为了从根本上解决特困群众的脱贫问题,该县不断加大易地扶贫搬迁工作力度,探索出了一条从着眼“治穷病”到着力“拔穷根”的扶贫新路。
秋日的暖阳洒在侯学忠忙碌的身影上,这位从冶力关镇后山村东湾社走出来的农家村民逢人便说:“以前住在山上,是土坯房,下雨天路滑,孩子上学路远；山上无水源,吃不上水,每天早上天不亮就要去山下拉水；就医也不方便,要是病了,要到镇里卫生院去看。易地搬迁项目实施后,我们举家搬了下来,砖混结构的房子,打了地悬梁和顶悬梁,放了钢筋,装了暖廊,宽敞明亮又牢固,住着很放心,很温暖。村巷道硬化了,有太阳能路灯、篮球场、村级文化活动中心,自来水拉进了院子里,看病、上学很方便。”与侯学忠一样,喜悦的心情映照着1351户7975人,他们住进了新的家园。
红花朵朵开,暗香扑鼻来。临潭县扶贫开发工作由过去的单个项目扶持向产业化扶贫转变、由过去的一村一户扶持向区域性扶贫转变、由过去解决温饱为主向注重全面发展转变、由“单打独斗”向专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”为主转变,临潭正焕发出前所未有的勃勃生机,涌动着追赶发展的滚滚热潮。站在新的起点上,临潭县全力编制实施“三农”发展规划,构建了全县农村小康进程线路图和时间表,将继续带领全县各族儿女,以只争朝夕、敢为人先的胆识和气魄,在新一轮扶贫开发的伟大征程上,昂首阔步走,再创新天地。
记者 陈建强 通讯员 张彩霞