原标题:央企决策失误损失不能成糊涂账
冯海宁
审计署6月29日发布了对中石化、中海油、东航等10家央企2014年度财务收支审计结果公告,介绍抽查的284项重大经济决策中,有51项存在违规决策等问题,造成损失浪费等126.82亿元。同时还发现47起重大违纪违法问题线索,涉及295.02亿元,其中16起涉及金额均超过亿元。
对于央企决策失误及损失浪费,值得关注:一是究竟什么原因造成决策失误;二是相关决策者能否一个不少地受到追责;三是这种损失浪费能否挽回,或者说能挽回多少。
在市场经济环境中,由于市场存在不确定性,也隐藏着各种风险,无论是国企还是民企,都有可能出现决策失误并造成一定损失。问题在于,决策失误的央企高管们在对企业重大事项进行决策时,是否严格按照“三重一大”决策制度及相关决策程序来决策,决策之前是否深入调查、充分论证、科学评估?
从相关报道来看,过去央企决策失误主要是因为违反决策制度和决策程序造成的。不客气地说,是某些央企负责人权力过大、独断专行、漠视规矩,给央企带来严重损失和浪费。
也就是说,造成决策失误的根源是决策权缺少有效制约、央企体制机制滞后。因此,深化央企改革、健全企业内部机制约束决策权是防止决策失误重演的关键所在。对于违规决策者,理应按照相关规定严肃追责。去年印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》已明确重大决策失误要追究倒查责任。
目前,部分地方已出台了国企决策失误追责制度,比如去年出台的《江苏省省属企业经营投资失误和资产损失责任追究办法》规定,造成经营投资失误和资产损失的,要追究相关责任人的责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。如果针对央企也有专门追责制度,应依规追究上述央企责任人责任。
据悉,记者梳理上述10家央企的审计公告发现,均显示“相关违法违纪问题线索,已依法移送有关部门进一步调查处理”。但哪些人造成决策失误,还需要一份详细名单,载明责任人的名字、职务、决策失误事项、原因等,以便央企实际出资人知情和监督。
大家还关注的问题是,央企决策失误造成的损失浪费能否挽回,或者能挽回多少?很显然,有的项目损失浪费已经很难挽回,有的项目损失或许还可以挽回一些。笔者想知道,126.82亿元中,究竟多少损失浪费无法挽回,已经挽回或者能挽回多少?对于无法挽回的损失浪费,这个窟窿谁来填、咋填?
据报道,上述10家央企均表示基本整改完毕。这是否意味着已经挽回损失了呢?笔者在中石化官网的整改结果中看到“索赔相应损失”这样的表述,很显然,索赔的结果是未知数。可见,所谓的整改,一般是指打算怎么做,至于最终结果如何则不得而知,希望不要成为糊涂账。