甘肃全面深化改革大潮正起

　　记者 伏润之

　　站在新的历史起点上开启未来，再出发的号角已经吹响！

　　刚刚结束的省委经济工作暨扶贫开发工作会，让人们更加感受到了全面深化改革大潮风起云涌。

　　2015年是全面深化改革进入第二年，我省继续将简政放权作为全面深化改革的“当头炮”，削权让利，转变职能，力求把市场能办的放给市场，把政府该管的管住管好。“减法”——激发了市场活力，增强了发展动力，产生了拉动民间投资、改善经济结构、促进社会就业的叠加效应，为当前经济增添了一抹亮色。

　　2015年以来，省全面深化改革领导小组审议完成年度改革任务252项，其中，制定方案类128项，推动落实类96项，开展试点类28项。加快行政审批制度改革，全年省政府先后5批取消、调整和下放行政审批事项397项，保留的373项行政审批事项除涉密事项外，全部推行一个窗口服务、一站式审批，项目审批平均时限由2014年30天缩短到2015年20天，全省投资项目在线审批监管平台建成运行，并与中央平台顺利实现联通。政务公开更加规范透明，省市县三级政府部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单分别比国家要求时限提前8个月、14个月、16个月在政务服务网上公布。商事制度改革全面实现了“三证合一”和“一照一码”登记，平均办证时间由原来的20天缩短为5天，全年新增市场主体23万户、注册资金3083亿元，分别增长16.3%和21.5%。 

　　省委经济工作暨扶贫开发工作会议明确提出，在自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重特别是国内外整体环境不利的情况下，我们不仅谱写了经济社会发展的崭新篇章，更为重要的是，全省上下在战胜多重挑战中砥砺了顽强拼搏的意志，在加快转型发展中打开了思想解放的空间，在应对复杂局面中锤炼了抓实见效的能力，在敢于攻坚克难中树立了蓬勃向上的形象。全省经济工作的总体要求中重要的组成部分就是着力培育发展动能，着力全面深化改革。

　　2015年，全省上下广泛凝聚共识，形成改革合力，深化改革纵深推进，制定实施了一批有力度、有分量的改革方案和试点，精准扶贫、涉农电商、土地流转等经济领域改革得到了中央层面的肯定推广，简政放权、商事制度、扶持创业等改革起到了重要推动作用。从全省来看，各地认真贯彻落实中央和省委各项改革部署，统筹谋划，深入推进经济体制改革，一批批带有顶层设计性质的综合改革实施方案相继出台，多项改革举措走在了全国前列。其中，我省在全国率先印发实施《市场主体抽查监督管理办法(试行)》，采取多级联动方式，对市场主体进行信用分类抽查监管，对失信市场主体列入企业异常名录和黑名单，建立了公民、法人和其他组织的统一社会信用代码制度，初步搭建了公共信用信息共享平台；我省在全国率先建立了食品安全责任追究制度、食品安全追溯制度和农产品质量安全追溯制度；我省在全国率先启动了定西中药材产值保险试点，全省涉农信贷产品和服务方式超过50种，面向贫困地区的小额贷款产品超过20种，以贫困户为主要贷款对象的扶贫贴息贷款产品达到10种以上。

　　事实上，全省深化改革的大潮正在以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。行政审批制度大刀阔斧进行改革，完成了非行政许可审批清理工作。以国家生态安全屏障综合试验区和循环经济示范区建设为契机，以生态保护与恢复、重点流域综合治理、环境污染综合防治、水资源严格管理为重点，我省开展了生态补偿试点、园区循环改造试点，探索形成了循环经济典型模式。

　　时光转瞬即逝。步入“十三五”发展新阶段，全面深化改革的大潮正在涌动，知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，发展改革成果的红利也将惠及更多民生。