践行人民城市理念 建设现代化人民城市

　　郭忠宁

　　人民城市理念深刻回答城市发展为谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，阐明城市建设与民生改善、产业发展、生态保护、安全治理相辅相成的内在逻辑，是新时代现代化城市建设的行动指南。践行人民城市理念，关键是树立正确政绩导向，把人民立场、治理实效、可持续发展、法治保障贯穿城市规划、建设、治理全过程，建设共建共治共享的现代化人民城市。

　　坚守利民为本根本立场，锚定为民造福政绩坐标。治国有常，而利民为本，人民性是城市建设最鲜明底色。践行正确政绩导向，要厘清三个核心问题。一是站稳为民初心，校正发展方向。城市是人民的家园，所有建设项目、发展规划都要紧扣群众对美好生活的需求，坚决摒弃华而不实的形象工程、政绩工程，杜绝脱离城市承载能力的盲目扩张，始终把群众急难愁盼作为城市工作出发点。二是树立系统发展思维，把握实绩内涵。现代化城市建设朝着创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧多维目标协同推进，必须统筹产业提质、民生保障、生态修复、文化传承与安全防控，兼顾发展速度与建设品质，实现城市质效同步提升，创造惠及长远的高质量实绩。三是坚持实干担当，秉持久久为功作风。城市发展遵循客观规律，实绩依靠脚踏实地干出来。要立足城市资源禀赋、产业基础与人口现状，以钉钉子精神落实民生实事，推出一批群众看得见、摸得着、感受得到的惠民举措，让城市发展红利公平惠及全体群众。

　　以群众满意为评价标尺，全方位提升城市治理效能。群众是城市的主人，城市建设成效最终由群众评判，衡量工作好坏的标准，从“项目有没有落地”转向“群众满不满意”，核心看群众获得感、幸福感、安全感是否持续增强。优化资源投放导向，持续补齐民生短板，把就业、教育、医疗、养老、人居环境作为核心工作，推进老旧小区改造、普惠托育、便民交通等民生工程，精准解决群众日常难题。深化城市精细化治理，以数字技术赋能治理革新，搭建智慧管理平台，提升风险处置、便民服务效率；持续下沉治理资源，夯实社区基层治理根基，构建多方协同共治格局。兼顾各类群体差异化需求，推动基本公共服务均等化，保障外来人口平等享有发展资源，完善适老化、无障碍配套设施，持续改善城乡环境，提升城市包容度。

　　立足存量提质新阶段，筑牢城市可持续发展根基。当前我国城市发展已从规模扩张转向存量更新、内涵增效，要摒弃重短期显绩、轻长期潜绩的片面思维，统筹当前与长远、局部与全局，构建长效稳定的城市发展体系。统筹新旧动能转换，立足自身特色推动传统产业转型升级，破除要素流动壁垒，培育壮大新质生产力，推动土地、技术、数据等要素高效配置，打通资源循环利用链条。依托数字技术重塑城市空间，盘活老旧厂区、闲置街区，打造数字创业载体与产业社区，丰富数字文旅、智慧消费等生活场景。全面推进绿色低碳转型，运用智慧环保、智能建筑、能源管控系统提升资源利用效率，壮大清洁能源、生态文旅产业，筑牢城市生态安全屏障，实现人与自然和谐共生。

　　健全法治保障体系，夯实城市现代化运行底线。法治化是人民城市建设的重要支撑，依靠科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为城市发展划定刚性制度边界。完善空间治理法治规范，严格落实相关规划法规，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，强化规划法定效力，将共建共享理念固化为制度安排。围绕城市建设六大目标完善配套法治供给，健全创新激励、劳动者权益保护、生态监管、应急防控、文化遗产保护、数据安全等制度细则，消除数字鸿沟，保障特殊群体平等享受智慧服务。广泛开展法治宣传，推动法规政策进社区、进企业、进商圈，提升市民法治素养，引导群众主动参与城市治理，营造全民守法共建城市的浓厚氛围。

　　城市建设，人民至上。新时代推进人民城市建设，必须牢牢把握人民城市理念，始终站稳人民立场，校准发展政绩导向，精进城市治理方式，兼顾当下发展与长远建设，以完备法治保驾护航，持续打造人人参与、人人尽责、人人共享的现代化宜居城市。

　　作者为兰州城市学院马克思主义学院副教授