礼县公安：以多元治理守护未成年人成长

　　西北角·中国甘肃网记者 程健 通讯员 杨含龙

　　今年4月的一天清晨，陇南市礼县城关派出所教导员胡红祥打开礼县某校园的“警察叔叔信箱”，一张皱巴巴的纸条滑了出来。没有署名，字迹歪歪扭扭：警察叔叔，我最近总被高年级的同学堵在厕所欺负，我不敢告诉老师……

　　当天下午，民警便出现在那所学校。几名经常在校园内“活动”的高年级学生被依法训诫，校方加强了课间巡查。一周后，信箱里又多了一张纸条，还是那个笔迹，只有四个字：谢谢叔叔。

　　这张纸条放在了胡红祥的办公抽屉里。

　　礼县，甘肃东南部的一个小县城，总人口54万，外出务工人员多，留守儿童基数大，农村安防基础薄弱。未成年人违法犯罪预防治理，曾是一道棘手的考题。2025年，全国涉未成年人犯罪出现近五年首次“双下降”。礼县同期的数据也在变化——未成年违法行政案件和涉犯罪刑事案件同比分别下降5.68%和56.56%。

　　数字背后，是从“信箱”到“心门”的探索，是从“末端打击”向“前端治理”的转型。

　　法治浸润 让成长更有温度

　　去年以来，礼县公安局在全县70所中小学校挂上了“警察叔叔信箱”。初衷很简单——很多孩子受了欺负不敢开口，遇到困惑无处倾诉。写信，是他们最安全的表达方式。

　　信箱不能只是一只铁盒子。礼县公安局建立了一套闭环机制：民警每周固定开箱，涉及违法犯罪的立即介入，涉及心理困惑的联动学校心理老师，涉及家庭矛盾的协调社区共同关注。截至目前，累计收到学生来信数百封，件件有回音。

　　不止信箱。礼县还在中小学推广“悄悄话信箱”与“防霸凌语音管家”相结合的预警模式，在楼道、宿舍等重点部位布设感知设备，对异常行为实时监测报警，第一时间通知教师和安保人员介入处置。

　　“一校一警”在礼县200所校园实现了全覆盖。全覆盖之后，如何让法治教育不走过场？礼县公安局的办法是：定人、定责、定课。小学课堂里，民警蹲下身子教孩子们识别欺凌、拒绝诱惑；中学教室里，民警用真实案例拆解网络诈骗的套路、讲透违法犯罪的代价。场景还原、互动问答、模拟法庭——法治课成了孩子们抢着举手的“热门课”。

　　今年春季开学，各派出所同步开展“开学第一课”。宽川镇中心小学的操场上，民警讲完一个校园欺凌的案例，一个男孩犹豫着举起手：“警察叔叔，如果有人让我帮他转发一些奇怪的消息，算不算违法？”现场安静了几秒，随后爆发出掌声——孩子开始思考了。法治讲座累计开展120场次，覆盖师生上万人次。

　　还有一个温暖的细节：在农村小规模学校，民警骑着摩托车翻山越岭，把法治课送到村小。一位老教师说：“以前觉得法治教育是城里学校的事，现在警察都到山沟里来了。”

　　礼县还办起了少年警校。孩子们穿上小警服，参观指挥中心、体验警用装备，在沉浸式体验中种下法治的种子。校园周边的“墙”也在加固：联合多部门对出租屋、网吧、游戏厅等重点场所开展专项整治，累计整治1300余次，检查各类场所9400余家次，整改安全隐患75处。

　　宽严相济 让矫正更有尺度

　　“惩戒不是终点，挽救才是目的。”这句话写在礼县公安局未成年人保护专班办公室最显眼的位置。

　　14岁的小浩（化名）曾是个让派出所头疼的名字。父母常年在外打工，他和奶奶一起生活。缺少管束的他，跟着几个社会青年学会了打架。

　　被“找”那天，办案民警没有简单批评教育了事。他们走访了小浩的学校和社区，了解他的家庭状况和日常表现，随后启动“警校家”联动机制——学校老师定期关注他的表现，社区网格员每周上门了解生活情况，帮教民警“一对一”结对，每周通电话、每月入户走访。

　　更关键的是“督促监护令”。民警约谈了从外地赶回来的小浩父母，要求他们切实履行监护职责，同时联合妇联为这个家庭安排了家庭教育指导课程。

　　几个月后，小浩重新回到学校。班主任说，这孩子变了，“眼神不一样了”。

　　像小浩这样的案例并非孤例。礼县公安局对涉未成年人案件实行“一人一档”动态管理，按照行为风险分级落实差异化帮教，建立“日关注、周联系、月上门”的全周期跟踪机制，矫治后持续回访跟进，目前已向市级专门矫治教育学校输送矫治对象39人。

　　参与帮教的城关派出所民警杨龙说：“这些孩子大多不是坏孩子，只是一时迷了路。我们要做的，就是拉他们一把。”

　　但挽救不等于纵容。今年1月1日新修订的《治安管理处罚法》施行后，礼县公安坚持宽严相济，对多次违法、屡教不改的未成年人依法处置，快速办结9起行政案件、行政拘留11人。典型案例在全县校园广泛宣讲，让“未成年不是违法护身符”的观念深入人心，以刚性约束筑牢青少年法治底线。

　　科技赋能 让防控更有准度

　　为让未成年人防控更精准高效，礼县公安依托智慧警务赋能，搭建起“线上预警、线下联动、全域覆盖”的智能化防护体系，用科技手段筑牢青少年安全防线。

　　6月1日凌晨，礼县公安局情指行一体化平台就通过红色光点预警，精准发现一名14岁辍学少年深夜在街巷拉拽私家车车门伺机作案，平台自动推送预警信息，民警快速合围处置，10分钟内制止违法行为。针对该少年父母离异、无人管教的困境，民警联动社区网格员、学校老师，为其量身制定了帮教计划。

　　如今，礼县实现全县中小学幼儿园出入口、楼道等关键位置可视化设备、电子防护栏全覆盖，城区重点商圈、人员密集场所新增远程音视频监控，网吧、酒店搭载未成年人前端识别设备，水库、河道等高风险水域实现24小时远程值守预警，一旦出现未成年人靠近、违规出入、异常聚集等情况，系统即刻预警、联动处置。自今年5月以来，该系统已成功阻止多起未成年人私自下水事件。

　　依托大数据热力图和分级干预数字模型，警方可直观掌握辖区高发案街巷、集中作案时段和重点关注未成年人动态，精准调整巡逻防控策略，将罪错未成年人分四档落实对应干预方案，形成“线上预警+线下干预”闭环治理。精准的科技防控成效显著，今年以来，全县盗窃类案件同比下降28%。

　　科技防控之外，线下巡护力量全程在岗，上下学高峰定点值守、深夜街巷常态化巡逻、车辆安全隐患排查，及时掐灭未成年人初次违法苗头。同时，礼县打破部门壁垒，联动教育、民政、妇联、团委等多部门建立协同治理机制，引入专业社工力量，细化罪错未成年人分级干预举措。全县138家旅馆严格落实未成年人入住“五必须”，KTV、酒吧等场所严格开展身份查验，新业态场所全部摸排建档，实现隐患共治、信息互通。

　　针对辖区留守儿童众多的现状，全县29个乡镇未成年人保护工作站、568个行政村儿童主任常态化开展走访关爱，补齐监护缺失短板，织密全覆盖关爱防护网络。

　　2025年以来，礼县公安局共接报涉未成年人警情318起，警情数据持续下降，但未成年人守护工作始终常态紧绷……

　　胡红祥抽屉里的一纸感谢信，是礼县公安用心护苗的生动缩影。正如礼县公安局党委副书记、政委李虎所说，每个孩子都是独一无二的个体，礼县公安将持续深耕前端治理、精准帮教，用心找准守护每一位未成年人的“钥匙”，为青少年健康成长保驾护航。