甘肃农村公路灾毁保险试点经验获全国推广

甘肃农村公路

　　中国甘肃网6月2日讯（西北角·中国甘肃网记者 宋芳科）日前，交通运输部发布交通强国专项试点典型案例，甘肃5项农村公路灾毁保险案例成功入选，试点成效获全国推广。自2023年11月获批全国农村公路灾毁保险专项试点以来，甘肃通过省级统筹、政企联动、机制革新，破解基层公路防灾修复难题，探索形成可复制、可推广的农村公路保险保障新模式。

　　甘肃地处三大高原交汇地带，地形复杂、自然灾害多发，农村公路抗灾能力薄弱，灾毁修复压力长期存在。2021年至2025年，全省累计1.7万余条农村公路发生不同程度水毁，直接经济损失达62.9亿元。受基层财政制约，以往公路灾毁后普遍存在资金到位滞后、修复周期偏长等问题，制约农村道路通行保障能力。

　　为系统性破解痛点短板，甘肃持续推进农村公路灾毁保险制度建设。自2019年起，全省将该项工作纳入“四好农村路”高质量发展体系统筹推进。2023年纳入全国试点后，全省细化实施方案，由省公路事业发展中心牵头统筹，从制度设计、招标统筹、资金协调、监督评估等方面闭环推进，逐步构建起运行规范、保障高效的灾毁保险“甘肃模式”。

　　针对县区分散投保标准不一、成本偏高、服务参差不齐的问题，甘肃创新实施省级统筹统保机制，推行“省级统一招标、市县参保、乡村受益”模式。通过省级统一遴选承保机构、统一合同范本、统一服务标准，发挥规模化投保优势，有效降低基层投保成本，规范全省理赔服务流程，从根本上解决基层“没钱保、不会保”的困境。

　　资金保障方面，甘肃建立省、市、县三级保费共担机制，将省级保费承担比例由15%提升至30%，切实减轻基层负担。2019年至2025年，全省累计投保5.19亿元、赔付5.09亿元，综合赔付率稳定在98%左右，形成“小投入、大保障、可持续”的良性格局。同时，引入多家保险机构共保机制，由人保财险、国寿财险按比例联合承保，分散灾害风险、提升服务质效。

　　在基础保险保障之外，甘肃通过系列机制创新，推动公路防灾从“灾后被动赔付”转向“事前主动防控”。全省依据灾害风险差异，划分高、中、低风险区域，实行差异化浮动保费机制，实现风险与保障精准匹配。针对极端灾情，设立特大灾毁触发机制，将赔付上限与应急响应级别挂钩，最高可提升至年度保费6倍，大幅强化巨灾应急保障能力。

　　全省创新推出风险减量服务模式，允许结余保费用于预防性养护、病害治理、安防提升及防灾物资储备，实现“有灾理赔、无灾养路”。酒泉肃州、武威凉州等地利用结余资金完善道路安防、储备防滑物资，从源头提升道路抗灾水平。同时，建立赔款资金闭环监管机制，理赔资金直达县级交通部门或合规施工企业，依托信息化系统实现全程可溯、可控。

　　多项创新机制在实战中充分发挥效能。2025年8月，榆中县遭遇特大暴洪，多条农村公路损毁严重，相关部门迅速启动保险应急响应，24小时预赔付100万元，最终完成千万元理赔兑付，为道路快速抢通修复提供有力支撑。同年春季，民勤县遭遇强沙尘灾害，公路积沙、设施损毁严重，相关单位采用无人机航拍结合实地勘测的数字化定损方式，5个工作日内完成173万元赔款兑付。汛期，永昌县洪涝致多条道路受损，依托保险绿色通道快速完成查勘赔付，保障路段及时恢复通行。

　　科技赋能进一步夯实防灾保障能力。甘肃搭建“路保联动”信息化管理平台，整合气象、地质、路网、灾害数据，实现风险预警、线上查勘、智能定损、效能评估全流程数字化。平台累计归集数千条灾毁案件，开展数百次线上查勘与点位落图，汛期发布数百次风险预警，指导各地提前加固高风险路段，构建智能化、精细化的路网防灾体系。

　　经过两年多试点探索，甘肃形成了涵盖查勘定损、资金统筹、风险管控、效能评估的五项核心制度成果及一体化数字管理平台，试点经验具备全国推广价值。下一步，甘肃将持续深化试点建设，探索多年期保单、巨灾准备金等创新举措，持续完善长效防灾保障机制，不断擦亮农村公路灾毁保险“甘肃样板”，以制度化、数字化、精细化保障，持续护航“四好农村路”建设，服务乡村振兴与交通强国建设。