抓实地质灾害防控 筑牢生态安全防线——定西市地质灾害防治工作综述

　　岷县寺沟镇纸坊村集中安置点。

　　地质灾害避险演练现场。

　　地质灾害监测预警。

　　地质灾害治理工程。

　　地质灾害科普宣传。

　　定西，地处黄土高原与青藏高原过渡带，境内沟壑纵横、梁峁起伏，地质构造复杂，滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害多发易发，是全省地质灾害防治的重点地区之一。在这片2万多平方公里的土地上，千百条沟道如大地掌纹般密集铺展，黄土丘陵绵绵不绝，渭河以北的黄土丘陵沟壑区湿陷性黄土遇水即塌，渭河以南的高寒阴湿区断裂纵横、泥石流沟道密如蛛网。“晴天怕旱、雨天怕涝、暴雨天怕山崩”——这曾是定西山区群众生活的真实写照。

　　然而，就是在这般复杂严峻的地质环境下，“十四五”期间，全市深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，在市委、市政府的坚强领导和省自然资源厅的大力指导下，紧盯“守牢一个底线、扭住两个抓手、聚焦三个重点、做到四个结合、构建一个体系”的地灾防治目标任务，打好地质灾害“防、治、搬”组合拳，成功应对多轮强降雨和地震等自然灾害挑战，圆满完成了“十四五”规划目标，取得了地质灾害“零伤亡”的优异成绩。2023年渭源县大安乡潘家湾村滑坡避险入选全国十大地质灾害成功避险典型案例，2025年临洮县衙下集镇下何家村滑坡避险入选全国地质灾害防治成功避险案例——这既是定西市地质灾害防治能力的集中体现，更是对“人民至上、生命至上”理念的生动诠释。

　　高位推动 制度体系不断健全

　　“十四五”期间，定西市委、市政府始终把地质灾害防治工作置于全市安全发展大局中统筹推进，坚持“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。市委常委会、市政府常务会议多次听取地质灾害防治工作情况汇报，研究部署相关任务，主要领导亲自部署、靠前指挥，先后多次深入一线调研督导地质灾害防治和避险搬迁工作。市、县（区）自然资源部门切实履行行业职责，制定年度防治方案，修编应急预案及配套工作制度，汇编形成标准化工作手册，明确监测预警、应急响应、灾情速报、避险转移等全流程操作规范。同时，建立“市—县—乡—村—隐患点”五级责任包抓机制，每处隐患点都落实了行政责任人、技术责任人和群测群防员，确保责任链条无缝衔接。同时，建立专家驻守服务机制，全市每年驻守专业技术单位20余家、技术人员40余人，配备无人机、三维激光扫描仪、边坡雷达等先进设备，形成“空天地”一体化调查监测模式，从隐患点的精准识别到险情发生时的快速研判，从工程治理的方案设计到避险搬迁的选址评估，专业地勘队伍始终与基层防灾人员并肩作战，成为全市地质灾害防治体系中不可或缺的技术支撑，为全市地质灾害防治工作注入了强劲动力。

　　源头管控 风险底数全面夯实

　　“十四五”期间，定西市坚持风险源头管控，严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”三查制度，对全市在册地质灾害隐患点、切坡临崖建房、交通沿线、旅游景区等重点风险区域开展多轮次、拉网式、动态化排查，建立台账，落实管控措施，实行“排查—登记—评估—处置—销号”闭环管理，确保隐患风险底数清、情况明、管控实。在全省首个开展了农房地质灾害隐患排查整治专项行动，排查农户1.3万户，逐户制定了防治措施，取得了显著成效。2025年陇西县5.6级地震抗震救灾中，省、市、县自然资源部门迅速行动，第一时间启动地质灾害防御响应，组织技术单位组成13个专业技术排查小组，携带无人机、多维监测仪、次声传感器等先进设备，不畏艰险、昼夜奋战、科学研判，对地震影响区地质灾害隐患点开展了全覆盖、拉网式排查评估，对排查出的险情及时组织排危除险，消除了次生灾害威胁。编制完成《甘肃陇西5.6级地震次生地质灾害应急排查报告》，为灾后恢复重建工作提供了重要的科学依据和决策支持。同时，面对突发自然灾害，快速响应成为常态。2025年，全市遭遇了临洮县“8·07”洪涝、陇西“9·27”5.6级地震等突发灾害。每次强降雨前，市、县（区）自然资源部门及时发布地质灾害风险预警，迅速启防御响应，会同技术支撑单位及时赶赴现场，编制完成《应急调查报告》，高效评估次生灾害风险，提出针对性处置建议，为后续防灾部署和应急处置赢得了主动。“十四五”期间，每年开展地质灾害隐患专项排查不少于4轮次，覆盖119个乡镇和1887个行政村，重点对学校、医院、交通干线和旅游景区等人员密集区实现了“拉网式、全覆盖”动态监管。截至2026年3月底，全市累计查明纳入系统管理隐患点1402处，其中滑坡790处、占56%，泥石流388处、占28%，崩塌163处、占12%，地裂缝61处、占4%。针对每处隐患点，均制定了“一点一策”应急预案和群测群防的精细化管理体系，明确了防灾责任人、撤离路线和安置地点等。

　　智慧引领 监测预警精准高效

　　“十四五”期间，全市大力推进“人防+技防”深度融合，累计投资3580万元建成监测预警点668处，安装监测设备2092套，包括北斗位移监测站、裂缝计、雨量计、土壤含水率仪、泥水位计等专业设备，构建起覆盖重点隐患区域的自动化监测网络。所有监测数据实时接入甘肃省地质灾害监测预警平台，实现国家、省、市、县四级实时互联互通，预警的时效性和精准度大幅提高。“技防”网络的织密，让地质灾害监测进入了“智慧时代”。监测设备采样频率可达到分钟级，一旦监测到异常变形速率或降雨强度超过阈值，系统将自动触发预警。预警信息通过短信、APP、大喇叭等多渠道在数秒内推送至各级责任人和受威胁群众手中，实现了从“人盯人”到“机器盯人”的历史性跨越。“人防”同样不可或缺。在专业设备覆盖不到的盲区和偏远山区，1300余名群测群防员发挥着“前哨”作用，将每个隐患点、每片风险区细化到具体责任人，确保巡查监测无死角、全覆盖，有效弥补了技术手段的局限性，打通了监测预警的“最后一公里”。“技防发现苗头、人防核实确认”——建立了专业设备和野外巡查相辅相成、协同作战的运行机制，极大提高了预警的时效性和精准性。预警信息的精准推送和闭环响应，是监测预警体系落地见效的关键。全市构建跨部门防灾减灾“共同体”，与气象、应急等部门紧密合作，建立健全信息实时共享、风险联合会商、预警联合发布机制。“十四五”期间，联合发布地质灾害气象风险预警信息260期，精准推送至基层责任人和受威胁群众。全面推广落实“1263”精细化预警叫应叫醒和避险转移机制——即预警发布后1小时内叫应到乡镇、2小时内叫应到村、6小时内组织转移、3小时内完成避险安置。配套建立了“叫应—反馈—核实”闭环制度，对未及时反馈的逐级电话催叫，确保预警信息能够迅速“叫醒”“叫应”，推动受威胁群众提前、果断、安全转移。“技防+人防+机制”的监测预警体系，在实战中经受住了严峻考验，“十四五”期间，全市共发生地质灾害灾险情14起，紧急避险转移群众350人，避免经济损失8000万元，牢牢守住了不伤亡的底线。

　　标本兼治 安全根基稳步筑牢

　　消除地质灾害威胁，既要“治标”更要“治本”。“十四五”期间，全市统筹搬迁避让与工程治理，按照“宜搬则搬、宜治则治”的原则，从源头上削减灾害风险，筑牢群众安全屏障。在风险调查和精细评估方面。完成了7个县区1：5万风险普查和62个重点乡镇1：1万精细调查及在册隐患点威胁区划定等工作，这些基础性工作为后续的工程治理和避险搬迁提供了科学依据。在工程治理方面。“十四五”期间，全市大力争取实施工程治理项目39个，总投资3.05亿元，有效保护了数万名群众生命财产及重要基础设施安全。在无法实施避险搬迁的重灾隐患区和高风险点，全市坚持工程治理与生态修复同步谋划、协同推进，因地制宜采取多种工程手段，累计争取到位资金18.8亿元，实施生态修复项目82个，完成国土综合整治5.2万亩、治理历史遗留废弃矿山1.5万亩，实现防灾减灾与生态保护双赢。在生态及地质灾害避险搬迁方面。全市抢抓政策机遇，坚持把生态及地质灾害避险搬迁作为“纾民困、解民忧”重大民生工程，通过强化政策措施，精准聚焦关键环节，科学规划，统筹实施，2022-2025年累计实施搬迁13037户4.8万人。紧密结合新型城镇化、和美乡村、产业园区建设，合理谋篇定布局，构建形成了县城商品房安置、小城镇扩点安置、产业园区带动安置、下山入川多元化安置“一城四区域”安置布局，累计建成集中安置点154个，通过统筹各方面资金，配套完善基础设施和公共服务建设，多措并举强化产业帮扶和就业服务，着力提升社区治理水平，致力构建设施齐全、环境优雅、宜居宜业、富有特色的和美乡村，确保群众迁入安心居所，迈向美好生活。

　　全民共防 防灾意识显著增强

　　地质灾害防治，既要靠专业力量，更要靠群众参与。“十四五”期间，全市坚持防灾减灾为了人民、依靠人民，加强防灾知识科普宣传和应急避险演练，让“人人关心防灾、人人参与防灾”的社会氛围日益浓厚。宣传活动形式多样、覆盖面广。充分利用“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日等关键节点，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动。通过村社大喇叭、微信公众号、短视频、流动宣传车等载体，普及滑坡、崩塌、泥石流的征兆识别和防灾避险常识。全市累计发放防灾减灾宣传资料20余万份，制作宣传展板1500块，悬挂横幅3800条，推送短视频300余条。今年全国防灾减灾日主题为“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”，结合这一主题，我们采取形式多样的科普宣传活动，运用模拟地震体验、滑坡模型演示、防灾知识趣味竞答等方式，把枯燥的理论知识转化为群众喜闻乐见的体验式宣传，举办大型广场宣传活动30场次，参与群众5万余人。应急演练常态化、实战化。坚持“一点一预案，一点一演练”，常态化组织开展地质灾害应急避险演练。对每个隐患点绘制避险转移路线图，在群众聚集区制高点安装防灾警报和宣传牌，向受威胁群众发放“两卡一书”，确保群众熟知预警信号、撤离路线与避难场所。“十四五”期间，全市累计组织应急避险演练3200余场次，覆盖干部群众42万人次，隐患点演练覆盖率达到100%。通过高频次、实战化演练，群众从“被动听”转变为“主动练”，显著提升了全社会特别是高风险区群众的识灾辨灾、临灾避险和自救互救能力。

　　“十四五”期间，全市以地质灾害“零伤亡”的防治成效，生动诠释了守护人民群众生命财产安全的初心与担当。这份成绩单的背后，是市委、市政府的高位推动，是自然资源、应急、气象、水务等多部门的协同作战，是专业地勘队伍的强力支撑，是数千名群测群防员的日夜坚守，更是人民群众对美好生活的向往与奔赴。“十五五”时期，地质灾害防治工作依然任重道远。

　　下一步，全市自然资源部门将始终坚持以人民为中心的发展思想，绷紧地质灾害防治这根弦，巩固拓展“十四五”防治成果，持续深化“科技支撑+网格管理+工程治理+全民共防”综合防治体系建设，不断提升地质灾害防治体系和防治能力现代化水平，守护一方平安，为全市经济社会高质量发展提供坚实可靠的安全保障，以防灾减灾救灾工作的新成效，奋力书写新时代定西安全发展的新篇章。