定西：创新推行“智税护农”新机制 破解中药材行业监管难题

　　中国甘肃网4月21日讯 据定西日报报道（新定西·定西日报记者蔺泽华）近年来，我市创新推行“智税护农”机制，以数字化转型破解中药材行业监管难题，构建“数据驱动、精准监管、服务赋能”的税收治理体系，推动产业高质量发展。

　　多维数据融合。依托全省一体化政务平台，建立税务与财政、农业农村、市场监管等部门常态化数据共享机制，归集耕地补贴、种植备案、市场交易等52万条核心数据，覆盖“种植—加工—销售”全产业链。研发“智税护农”小助手，打通金税系统与外部数据接口，实现“人—地—票—价”联动比对。编制《陇（农）税数字字典》，整合25473条关键数据，建立企业“白名单”、收购“预警名单”及中间商识别库，实现交易主体精准画像。

　　全链监管防控。事前借鉴“三证一访”模式，核验身份证、土地承包证、自产证明并实地走访，精准确认农业生产者身份与自产能力，依托数字字典对超自产能力开票等异常提前标记。事中建立多税种联动、多环节链式闭环机制，聚焦生产者、耕地亩产、产销价格三大指标构建预警模型，实时捕捉亩产超限、价格异动等风险。事后建立“疑点核查—整改辅导—结果反馈”追溯机制，依法追缴税款并开展“一对一”合规辅导，已挽回税款损失6700余万元。

　　分层精准服务。组建专业团队开展“田间税课”“方言课堂”，精准解读自产农产品免税、研发费用加计扣除等政策，通过征纳互动平台推送定制税惠指南。在重点交易市场设立“流动办税服务站”，推行“15分钟便民办税服务圈”，提升电子税务局使用率至99%，办税平均时长缩短50%。对小农户实行信用普惠简易操作，对收购大户实施阶梯辅导与风险提示，对加工企业开展“一企一策”服务，辅导进项税额核定扣除等难点。

　　政税协同联动。建立由政府牵头，税务、财政、农业农村、公安等部门参与的联席会议制度，打通12个区县数据接口，实现种植、收购、发票等信息实时归集。引入第三方对仓储药材实时估值与监管，建立“信用评级+费率优惠”机制，对高信用主体给予担保费率减免，最低费率较行业平均下降80%。建立“税收增长、风险下降、满意度提升”三维评估体系，机制实施以来全市中药材行业入库增值税增长4728.18万元、增幅65.14%，县域贷款不良率降至1.2%以下，实现税收监管、产业发展与乡村振兴多元共赢。