放宽市场准入 盘活存量资产 我省24条措施助推民间投资提质扩面

　　原标题：放宽市场准入 盘活存量资产

　　我省24条措施助推民间投资提质扩面

　　中国甘肃网4月6日讯 据兰州日报报道 甘肃省人民政府办公厅近日印发《关于大力促进民间投资高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），从拓宽投资领域、强化要素保障、优化营商环境、加大金融支持等方面推出24条具体举措，全面激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展，助力全省经济社会持续健康发展。

　　拓宽投资领域 降低准入门槛

　　《措施》明确，对需报省级层面审批（核准）的交通运输、能源、原材料等领域具有一定收益的项目，应专项论证民间资本参与可行性，具备条件的项目民间资本持股比例可在10%以上。鼓励民间资本参与建设运营供水、供热、供气、污水、绿化、环卫等城市基础设施新建项目及低空基础设施建设，支持参与省属国有企业混合所有制改革，共同设立项目公司和股权投资基金，投资基础设施、战略性新兴产业及开展境外投资。

　　在盘活存量资产方面，《措施》提出通过多种方式引入民间资本盘活长期闲置的城市老旧资源、老旧厂房、文化体育场馆、闲置土地等政府存量资产。同时，坚定不移落实“非禁即入”原则，对市场准入负面清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体可依法平等进入，不得额外对民间投资主体设置准入条件。

　　强化政策支持 加大资金扶持

　　为解决民间投资项目融资难题，《措施》从多方面提供资金支持。积极帮助民间投资项目申报中央预算内投资、超长期特别国债等资金，支持申报国家新型政策性金融工具补充项目资本金。大力支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、文旅、养老等重点领域设备更新民间投资项目申报设备更新超长期特别国债资金。

　　在政府和社会资本合作（PPP）方面，《措施》规范推进新机制，明确市场化程度较高、公共属性较弱的项目应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%。同时，支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），对成功发行的给予省重大项目前期费支持。

　　优化营商环境 提升服务效能

　　《措施》聚焦优化民间投资营商环境，推出一系列务实举措。在政府采购方面，对400万元以上适宜中小企业承接的工程采购项目，严格按规定预留40%以上预算专门面向中小企业采购，鼓励将民营企业合同预付款比例提高至30%以上。

　　在招投标领域，《措施》严禁对民营企业违规设立设置分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，取消单独设置的历史业绩、资质等不合理要求。全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励政府投资项目对民营企业投标人免除投标担保。

　　加强要素保障 推动项目落地

　　为保障民间投资项目顺利落地，《措施》提出筛选推荐符合要求的民间投资项目纳入全国和省级重点民间投资项目库，加强用地、融资等要素保障，强化环评、节能审查、碳排放评价等服务。足额保障重点民间投资项目建设用地需求，开通审批“绿色通道”，加快审批进度。

　　在项目验收方面，探索对民间投资项目分栋、分段进行预验收，积极推进联合验收模式，压缩不动产登记时间，尽早完成权属登记，帮助民间投资项目尽快具备融资条件。同时，进一步推广“信易贷”模式，鼓励银行按照市场化原则对小微企业民间投资项目贷款采取无还本续贷、贷款展期等支持措施，避免因抽贷、断贷影响项目正常建设。

　　落实专项担保 支持房地产融资

　　《措施》明确落实国家民间投资专项担保计划，对符合条件的中小微企业民间投资贷款给予专项担保支持，通过提高政府性融资担保风险分担比例、授信担保额度、代偿上限和降低担保费率等，引导金融资源精准支持民间投资。

　　对投向重点领域产业链及其上下游产业的中小微民营企业固定资产贷款，以及参与项目使用的新型政策性金融工具资金，积极帮助争取中央财政贷款贴息支持。在房地产领域，支持房地产开发民间投资项目融资，鼓励国有企业、民营企业共同实施城中村改造项目。

　　记者 赵万山 实习生 邓苗慧