灵台：跟着老支书看“土地账本”

图为唐家河煤矿征地前期工作    灵台县自然资源局供图

　　清晨，灵台县西屯镇白草坡村的玉米地里，村支书任银珠蹲在地头，身后，县自然资源局李凯拿起平板，对准田地。“咔嚓”一声，照片传进县里的数据库。这是2025年底灵台县国土变更调查中寻常的一幕。任银珠习惯了这样“对着天眼找变化”：“早年调地靠脚量，现在天上有图，地上有人，每块地种了什么、变成啥样，都能记进‘土地账本’。”

　　从“等图来”到“找变化”：抢出时间盘清土地

　　2025年，土地调查方式变了：不再统一下发监测图斑，得县里自己从卫星影像中识别地块变化。

　　“时间紧，任务重。”县自然资源局测绘地理信息中心主任薛健说。年初他们领了任务，要比对2024年数据库，从卫星图中找出变化的图斑。全县共自提33080个，总面积超过9万亩。“就像从十多万张‘土地切片’里，一张张挑出不同。”

　　他们只能分乡镇干：把图斑按乡镇界线分开，让20多个乡镇干部带着影像图挨村核对。拿不准的地类——比如种植浅根系果树的算不算耕地、大棚破没破坏耕作层——就现场拍照、问农户。任银珠记得，最忙那半个月，村里大喇叭天天喊“有棚架的地赶紧报”，在外打工的年轻人也打电话问“我家那两个大棚要不要登记”。

　　最终，33080个图斑全部核实，单独建库；日常变更的1521个图斑也逐一查清，记下6500多亩土地的变动。

　　从“跑多门”到“跑一次”：预审瘦了身

　　2025年，灵台县优化升级项目用地预审办理模式，大幅简化审批流程。以往企业办理相关业务需往返规划、自然资源两个部门开具证明，流程繁琐耗时；如今已将两部门事项整合为“建设项目用地与规划选址预审”一件事，全力实现群众和企业“只跑一次”的服务目标。

　　机构改革落地后，县自然资源局主动转变服务理念，推行提前介入机制：针对有新增用地需求的项目，牵头联合水务、林草、生态环境等部门开展联合实地勘查，精准协助企业判断地块是否符合国土空间规划、是否压占生态保护区、永久基本农田等敏感区域，从源头规避用地风险。

　　“去年有一个光伏项目，我们在前期勘查中就提前发现其选址与生态保护红线存在重叠，随即指导企业及时调整方案，有效避免了后期施工返工造成的损失和工期延误。”李凯说。

　　2025年，全县共预审建设项目118宗，面积153公顷，涉及投资8.28亿元。

　　从“存数据”到“用数据”：信息活了起来

　　2025年更新完善的集体土地所有权成果数据库，不再是沉睡的“数字档案”，而是转化为破解工作难题的实用利器，在关键时刻派上了用场。

　　“以前集体土地权属不清，每逢征地拆迁、边界划分等工作时，很容易引起纠纷，不仅耗时耗力，还会阻碍项目推进。如今有了实时更新的数据库，地块属于哪个村集体、边界范围如何，点几下鼠标就能一目了然，精准高效。”参与确权登记的业务人员说。去年唐家河煤矿征地工作中，依托更新后的集体土地所有权数据，只用一周时间就厘清三个村的土地边界争议，为项目扫清了关键障碍，彰显了数据赋能的实效。

　　此外，在城市治理中，城市国土空间监测数据精准标注了交通、水系、医疗卫生机构、市政管网节点等关键公共服务设施的位置及属性，为城市应急处置、规划布局提供了科学支撑；“天地图”平台持续更新各类专题数据，覆盖率已超90%，全方位为群众出行、企业决策、政务管理提供精准导航与数据服务，让数据真正融入生产生活的方方面面。

　　有难题，但脚下踏实

　　活没少干，难题也有：一些历史遗留图斑变化难以及时体现；县财政紧，部分项目费用尚未结清；测绘队伍里，能熟练处理空间数据的专业人才仍显不足。

　　但任银珠觉得不用慌：“政策越来越细，技术越来越强。咱们基层的人，只要肯下笨功夫，就没有对不齐的‘土地账本’。”

　　2026年第一场雪落下时，李凯又背起设备出了门。他要去核对几个新调整的设施农用地图斑。“等这些数据录进去，‘土地账本’又能更新一版。”镜头那端，村庄、田埂、大棚，正一点点叠成更清晰的“灵台模样”。

　　说到底，基层测绘这件事，就是用脚步丈量土地，用数据记录变迁。在一本本不断更新的“土地账本”里，他们为小城的发展，一步一步铺实脚下的路。

　　通讯员 孙筱娜 王继发