【聚焦2026甘肃两会】省政协委员郭倩峰：专业服务技术采购要摒弃“最低价为满分基准价”不合理模式

【专题】2026年甘肃省两会

　　西北角·中国甘肃网记者 宋芳科 张慧雅 孙珩力 黄宛悠

　　省政协委员郭倩峰在今年两会带来提案，聚焦全省审计、造价、法律、评估等生产性专业技术服务的政府及国企采购评标工作。

　　她建议优化评标方式，摒弃“最低价为满分基准价”的不合理模式，通过科学完善的采购评审规则，充分体现专业技术服务核心价值，推动甘肃省相关行业健康有序发展，助力高端生产性服务业培育和实体经济提质增效。

　　郭倩峰委员表示，审计、税务、法律咨询、工程造价等生产性专业技术服务属于非标产品，其核心价值不在于价格高低，而在于专业能力、服务质量与风险把控水平。

　　当前，甘肃省各级政府及国企采购此类服务时，多采用最低价中标方式，已逐渐显现出诸多行业发展问题。低价导向易导致“劣币驱逐良币”，直接影响行业整体专业水平提升。

　　部分中标机构为控制成本，往往简化服务流程、减少资深人员投入。这可能埋下审计失真、造价失准等隐患，难以保障服务质量，甚至引发后续风险。

　　同时，低价模式难以体现专业技术价值，机构缺乏人才培养、技术升级的投入动力，也不利于行业人才队伍稳定，长期来看会制约行业创新发展。

　　值得关注的是，国内多地已率先探索优化路径，海南、上海等地针对此类专业服务取消最低价中标、严控价格权重，为甘肃省提供了可借鉴的实践经验。

　　为进一步规范采购评标工作、促进行业健康发展，郭倩峰委员提出系列具体建议。在评标方法上，应在全省范围内统一采用综合评分法，严禁使用最低价中标法，同时将价格分权重严格控制在10%-20%，重点加大专业能力、服务方案、履约业绩等核心指标的分值占比。

　　针对价格评审规则的优化，需彻底摒弃“最低价为满分基准价”的固有模式，转而以去掉最高、最低报价后的算术平均值作为评标基准价，同时科学测算最高限价，从源头杜绝低于成本的恶性报价，防范异常低价带来的质量风险。

　　为确保政策落地见效，还需健全配套机制。由省发改委牵头制定专项实施细则，建立质量优先的履约验收机制并将结果与资金支付挂钩；开展采购和招标相关单位专项培训，提升从业人员专业素养；定期评估政策实施效果，动态优化评分细则，适配不同专业服务领域的差异化需求。

　　通过这一系列举措，让评标规则更贴合行业发展实际，充分彰显专业技术服务的价值，推动甘肃省生产性专业服务业向高质量发展迈进。