【聚焦2026甘肃两会】省政协委员李广建言：激活专业调解 护航平安甘肃

【专题】2026年甘肃省两会

　　西北角·中国甘肃网记者 宋芳科 张慧雅 孙珩力 黄宛悠

　　“矛盾纠纷化解是社会治理的‘第一道防线’，专业调解组织则是守住防线的关键力量。”省政协委员李广聚焦主动创安创稳工作，带来关于强化专业调解组织作用的建言，提出体系化解决方案，为构建多元解纷体系、优化营商环境、维护社会和谐稳定献策。

　　近年来，甘肃省委、省政府推进综治中心规范化建设成效显著，2024年全省各级综治中心调处矛盾纠纷达81.27万余件，为平安甘肃建设筑牢基础。但李广调研发现，随着高质量发展深入推进，矛盾纠纷化解仍面临三重挑战：总量大且日趋复杂，基层调解组织专业能力不足、经费保障薄弱，超2万个基层调解组织难以应对复杂纠纷；行业性专业性调解组织仅1002个，建筑、能源等重点领域覆盖不足，与诉讼仲裁衔接不畅。

　　“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，必须让专业调解组织‘强起来’‘活起来’，形成从基层到行业、从机制到保障的全链条发力。”李广表示，深化主动创安创稳，需以专业化建设为核心，统筹推进组织体系、机制衔接与政策保障协同发力。他建议，首先要筑牢基层调解“源头防线”，实施“基础技能+商事法律”双轨培训，通过季度专题培训和案例演练提升调解员专业能力，同时优化“以案定补”激励机制，按案件难度、成功率实行差异化补贴，再依托甘州区法院高效模式，建设全省统一“线上调解+司法确认”一体化平台，打破时空限制提升解纷效率。

　　在此基础上，加快构建多层次商事调解体系，在甘肃省司法厅指导下组建省级商事调解中心，集中处理跨区域、跨行业重大疑难商事纠纷，同时聚焦建筑、金融、能源等支柱产业，依托行业协会设立专项调解委员会，针对性解决“三角债”、工程款拖欠等行业痛点，同步建立省级商事调解员资格认证制度和共享专家库，吸纳法律、经济等领域专业人士，让调解既有“温度”更有“精度”。

　　为打通纠纷化解“最后一公里”，需健全机制衔接闭环，推动省级层面简化司法确认程序，探索单方申请模式并将审查周期压缩至3个工作日，强化调解协议执行力；在法院设立商事调解工作室，与仲裁机构建立“调解-仲裁”快速转换通道，为当事人提供无缝衔接服务，同时针对系列性、群体性纠纷推广“示范调解”，实现“调解一件、化解一片”的辐射效应。

　　“专业调解的可持续发展离不开政策护航。”李广建议，省级财政应设立商事调解专项发展资金并纳入年度预算，支持组织建设、人才培养和案件补贴；推动符合条件的商事调解组织享受非营利法人税收优惠，鼓励社会力量参与；结合国家《商事调解条例（征求意见稿）》进程，出台我省工作指导意见，明确其法律地位、运行规则和收费标准，构建基层调解与商事调解有机衔接的新格局。

　　“专业调解既能为群众解忧，也能为发展护航。”李广表示，希望通过系列举措激活专业调解组织效能，让矛盾纠纷在法治框架内高效化解，为甘肃主动创安创稳夯实制度保障，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。