兰州：完善保障体系 让新就业群体在城市更有奔头

　　新就业群体是平台经济与新业态发展催生的重要劳动者群体，他们不仅是经济社会运行中不可或缺的力量，也是当前社会面最为活跃的群体之一，正日益成为城市建设的重要组成部分。今年兰州两会期间，部分政协委员重点聚焦该群体的权益保障和高质量发展，提交了相关提案。

　　“当前，灵活就业和新就业形态已成为就业市场的重要组成部分，仅兰州市快递、网约车、零工服务等领域从业者就达数万人。特别是随着‘15分钟就业服务圈’实践初见成效，灵活就业和新就业形态人群呈逐渐递增状态。”农工党兰州市委员会在《关于法治赋能筑牢灵活就业和新就业形态劳动者权益保障网的提案》中认为，劳动关系认定争议、社保缴纳断层等，是新就业群体面临的主要问题。

　　为此，农工党兰州市委员会建议，由市人社部门联合法院、工会出台《兰州市新就业形态劳动关系认定指引》，参考兰州市快递行业集体合同实践，针对网约车、直播带货等重点领域，制定标准化服务协议模板，在城关区零工市场等成熟载体设立“劳动关系认定咨询岗”，同时依托“小兰法律智筹团”力量，为企业和劳动者提供前置性认定指导，破解身份界定难题。

　　要创新社保服务模式，借鉴临泽县“产业+社保”主动服务模式，依托城关区“智慧零工”大数据中心，建立灵活就业人员数据库，对零工市场登记人员、快递网点从业者等重点群体开展“政策找人”服务，主动推送参保指南及补贴政策。同时，落实兰州市取消参保户籍限制政策，针对不完全符合劳动关系的劳动者，推行“低缴费基数+弹性缴费周期”的灵活参保方案；在快递、外卖等行业全面推广基层网点优先参加工伤保险的做法，实现行业全覆盖。

　　农工党兰州市委员会还建议，要通过强化证据留存机制、升级劳动争议调解网络、建立法律援助绿色通道等方式，打造全链条维权服务体系，降低新就业群体维权成本。在强化平台主体责任方面，要健全协同监管机制，通过开展“算法透明化”专项行动、建立平台企业劳动保障信用档案等方式，切实维护新就业群体权益。

　　本报记者 唐瑞