兰州“十四五”八大领域突破，七个维度提升，交出高质量发展答卷

　　原标题：政府工作报告摘登之回顾

　　过去的成绩单 亮点纷呈

　　兰州“十四五”八大领域突破，七个维度提升，交出高质量发展答卷

　　过去五年，兰州呈现气势足、态势好、趋势向上的发展势头，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐、跃上新的台阶。强省会行动实现历史性突破，经济增速由0.8%提升至5.5%；产业动能加速转换，高新技术企业新增559家；城市能级全面提升，轨道交通连网成环；民生福祉稳步改善，财政民生投入占比超80%；风险防范有力有效，债务风险等级稳定“退红”。“十四五”规划主要目标任务顺利完成，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

　　“八大突破”彰显高质量发展强劲动能

　　强省会行动取得突破性进展：先后与88家省直部门、兄弟市州、省属单位和中央驻兰单位签订强省会合作协议，累计实施针对性措施347项，推进落实政策诉求265条，开工建设标志性重大项目216个，争取到强省会支持资金1871.9亿元，全市经济增速由2022年的0.8%预计提升至2025年的5.5%，对全省经济增长的贡献率由5.2%提升至28%，经济首位度保持在30%左右。

　　产业转型升级取得突破性进展：因地制宜构建“3+2”现代化产业体系，石化产业产值突破千亿，有色冶金、新材料产业产值和生物医药、数据信息产业营收均超过500亿元，规上工业总产值迈上3000亿元台阶，对全省的贡献率第一。社会物流总额年均增长5.2%，规模达到1.17万亿元，兰州牛肉拉面全国门店超过7万家，全产业链营业收入达到800亿元。特色农业产业全产业链产值突破300亿元。新增高新技术企业559家、科技型中小企业1130家，年均分别增长13.2%和29.9%。累计认定总部企业103家。战略性新兴产业增加值占比从6.3%提升至11.5%。

　　项目“双进双产”取得突破性进展：获批北方地区冬季清洁取暖、国家城市更新试点等竞争性项目和政策平台44个。实施宝方10万吨石墨电极等投资项目3270个，建设国家西北应急中心等10亿元以上重大项目285个。大力“引大引强引头部”，新引进海亮高性能铜箔等“大好高”项目1480个、总投资6526亿元，省外项目到位资金年均增长13%。

　　交通枢纽建设取得突破性进展：打好综合交通大会战，中川国际机场三期建成投运，旅客吞吐量突破1700万人次。中兰客专、兰张三四线兰武段等开通运营，新增铁路里程150公里。建成G30清忠段、G312傅苦路等外联公路项目13个，新增高等级公路338公里。完成白塔山隧道、五星坪立交等内畅项目86个，新建城市道路262公里，新增停车泊位3.92万个，城区人均道路面积从8.9平方米增加到9.4平方米，城市“二环”基本闭环。建成轨道交通2号线，与1号线并网运行。

　　生态环境保护取得突破性进展：全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度降至34.88微克/立方米，达到国家空气质量二级标准，空气优良率提升至85.5%，综合指数4.21，创历史最优。统筹推进“四水共治”，全域整治入河排污口3022个，完成雁儿湾等8座污水处理厂提标改造，稳定实现“一河净水送下游”。建成“无废城市”项目83个。累计完成国土绿化124.6万亩，森林覆盖率提升至10.63%。

　　化债化险工作取得突破性进展：制定实施“1+6”一揽子化债方案，开展债务化解“三大攻坚战”，“六端”发力推进“两防两降”，完成融资平台退出14家，实现4个高债务率县区风险降级，基层“三保”底线有效兜牢，全市债务风险等级稳定“退红”。有序清偿拖欠企业账款，单笔50万元及以下欠款全部清零。

　　一批遗留问题解决取得突破性进展：重启建设中通道、G1816过境段、徐家湾和庙滩子旧城改造等搁置项目，全面建成S104兰阿公路、北滨河路西延线、西关十字人车分离、黄河兰州段东段生态治理等遗留工程。推动14个保交楼项目和71个保交房项目全部交付，累计建成棚改项目80个、安置回迁群众8.23万户。全覆盖开展“访民问暖”行动，群众供暖投诉率下降67.7%、满意率达到90%以上。

　　民生保障改善取得突破性进展：将财力的80%以上投向民生领域，高质量办理省市列为民实事98件。实施城区教育资源“五年规划、两年攻坚”行动，累计新增学位13.1万个，有效解决“上学难”问题。新建改扩建公立医院9家，市中医院、市口腔医院、市妇幼保健院新院区投入使用。建成“美丽兰州·幸福食堂”113个，月均提供助餐服务近35万人次。多渠道促进群众增收，城乡居民人均可支配收入分别从40152元、14652元增加到53215元、21419元，年均增长5.8%和7.9%。

　　“七个方面”展现城市综合竞争力全面增强

　　综合实力大幅跃升：全市地区生产总值预计年均增长4.3%，总量超过3900亿元、向4000亿元大关迈进，人均地区生产总值达到8.7万元。第一产业、第二产业、第三产业增加值年均分别增长5.8%、3.2%和4.9%。一般公共预算收入累计完成1265.9亿元，较“十三五”时期增长7%。兰州新区、高新区、经开区经济发展跑出“加速度”，预计生产总值年均增长13.7%、8.5%和8%，总量达到500亿元、440亿元和500亿元，是“十三五”末的1.95倍、1.5倍和1.5倍。靶向推动城关区率先发展，经济总量超过1300亿元，稳居全省第一、全国百强；加快七里河区转型发展、西固区裂变发展，总量分别跨过600亿元、500亿元大关；支持安宁区创新发展、榆中县融合发展，总量分别突破300亿元、200亿元；红古区赶超发展、永登县绿色发展、皋兰县特色发展各尽其能、各展所长，县域经济成为全市高质量发展的稳固基石。

　　产业动能迭代升级：完成12家全国重点实验室重组，建成2家国家级工业设计中心。组建院士专家人才工作站14个、两院院士达到43人，大学生留兰倍增计划吸引13.6万人“智汇”兰州。先后获得国家和省级科学技术奖781项，新认定培育概念验证中心、中试基地25家。每万人口发明专利拥有量达到32件、较“十三五”末增长115%，累计实现技术合同成交额370.75亿元、年均增长6.2%。兰州综合科技进步水平指数达到82.61%，跃居全球科研城市百强榜第48位。规上工业企业达到613家，较“十三五”末增长77.2%。引进央地合作项目67个、完成投资768.3亿元。全市旅游接待人数和旅游总花费突破1.2亿人次和千亿大关。新建高标准农田47.6万亩，粮食播种面积和产量稳定在127万亩和34.5万吨。

　　发展活力竞相迸发：探索补偿安置多元化路径，在全省首推“房票”政策。创新发展绿色普惠金融，“绿金通”累计助企融资1462.7亿元。稳步推进农村土地二轮延包整县整村试点，累计完成农村产权交易额11.2亿元。数字政府服务能力显著增强，38个“高效办成一件事”重点事项上线运行，“六个通办”、帮办代办扩面提质，4.6万项政务服务事项全程网办。企业开办实现“即收即办”，全市各类经营主体达到43.64万家，较“十三五”末增长27.2%。兰西城市群一体化和兰白都市圈同城化有序推进，国际货运班列通达22个国家和地区，累计发运1118列、货值29.12亿美元，较“十三五”时期增长12%和37.9%。外商投资企业超过100家、实际利用外资额2.87亿美元，累计完成外贸进出口总额661.9亿元。

　　城乡面貌精彩蝶变：赋予“两市两地”发展定位，推动构建“一河两山、三城多镇”空间格局。城区空间有效拓展，建成区面积从357.7平方公里增加到417.3平方公里，城镇化率从83.1%提高到85.8%。“畅行兰州”建设深入推进，实施火车站站前广场、建西西路等重点区域综合治理16处，打通五里铺片区东岗西路至南河南路等断头路61条，交通拥堵指数从1.49下降到1.38。有序推进城市更新，改造老旧小区2071个，更新燃气、给排水等管网1536.2公里，建成集中供热清洁热源项目5个，累计加装电梯1232部。累计解决城市“六乱”和“三边一部一口”问题25.3万个。打造“烟雨兰山”“满城渔歌”等27条乡村振兴示范带，新改建“四好农村路”770公里，乡镇通三级路覆盖率从93%提高至96.5%，完成农村饮水安全巩固提升工程31项，自来水普及率从90%提高至94%，生活垃圾收集转运处理设施基本实现全覆盖。开展“3331”和“村村万树”行动，布局建设“兰派民居”，累计建成省级乡村建设示范村214个。

　　生态环境持续改善：实施国家水土保持项目44个，水土保持率从70.46%提升至72%。黄河兰州段国控省控断面水质优良率稳定保持100%。推进大气污染治理“八大行动”，“十四五”末空气质量监测六项指标全部达标，优良天数达到312天。新设仁寿山等森林公园4座，建成小游园和口袋公园75个，打造精品园林街区40条，新增改造城市绿地389.1公顷，人均公园绿地面积从11.1平方米增加到12.2平方米。全面建立“1+3”林业碳汇管理制度，推进36万亩碳汇林开发。累计实施节能降碳项目107个，创建省级及以上绿色工业园区2个、绿色工厂56个。

　　民生福祉不断增进：建成“金城就业360服务之家”300个，运营青年人才驿站37家，新增城镇就业39.3万人，输转城乡富余劳动力116.3万人。兰州新区职教园区入驻师生15万人，成为全国最大规模“工匠摇篮”。基本医疗和基本养老保险覆盖率分别达到98.5%和98.3%，城乡低保标准较“十三五”末分别提高18.8%和26%。常态化帮扶特殊困难群众1.35万人，帮办实事11.5万件。新建改扩建中小学、幼儿园180所，义务教育集团化办学覆盖率达到88%，高中集团化办学实现全覆盖。新增市三院等三级医疗机构3家，建成紧密型县域医共体10个。累计设立养老服务机构826个，建成托育机构296家。创新建立“田字型”基层治理体系，打造“民情地图·小兰善治”工作平台，“进一扇门、登一张网”一站式解纷工作法获全国新时代“枫桥经验”先进典型。深化平安兰州建设，智慧安防小区覆盖率达到96.7%，刑事、治安、电诈发案较“十三五”末分别下降65.9%、38.7%和80.2%。纵深推进安全生产治本攻坚行动，安全生产四项指标较“十三五”时期分别下降27%、34.3%、28%和16.9%。

　　政府效能显著提升：纵深开展“三抓三促”行动，持之以恒纠“四风”树新风。全面推进为基层减负，市本级召开会议和制发文件大幅压减。严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费支出缩减20.9%，行政运行成本降低、运转高效。累计提请市人大常委会审议地方性法规13件，制定修改政府规章13件、废止29件，高质量办理市人大代表议案建议1340件、市政协提案2281件。

　　本报记者 杨昕 陈梦圆 颜维俊