绘好空间蓝图 织就锦绣雄关——嘉峪关市自然资源工作高质量发展综述

　　原标题：绘好空间蓝图 织就锦绣雄关——我市自然资源工作高质量发展综述

　　融媒体中心记者 白艳华

　　在祁连山脉的雄浑映衬下，在戈壁明珠的璀璨光芒里，嘉峪关这座以关为名、因钢而兴的城市，正以日新月异的姿态书写着高质量发展的时代答卷。自然资源作为城市发展的基石与命脉，承载着保障发展、守护生态、惠泽民生的千钧重任。近年来，市自然资源系统紧扣时代脉搏，锚定高质量发展目标，以强化规划引领为核心，以严守资源底线为己任，以优化服务保障为抓手，在构建国土空间规划体系、守护耕地红线、推进生态修复、助力经济发展等诸多领域深耕细作、砥砺前行，为雄关大地的蝶变升级铺就了坚实的资源基石。

　　规划引领明方向，绘就国土空间新蓝图

　　国土空间规划是城市发展的“定盘星”与“指南针”。我市坚持顶层设计先行，加快构建“两级三类”国土空间规划体系，全面完成《嘉峪关市国土空间总体规划（2021-2035年）》《嘉峪关市镇级国土空间总体规划》编制工作，为市域发展划定了清晰的空间格局。在此基础上，统筹推进《嘉峪关市中心城区国土空间详细规划》、村庄规划等详规编制，同步完成《全域土地综合整治专项规划》等专项规划编制，一张“总规引领、详规落地、专项支撑”的规划蓝图跃然纸上，精准划定了城市发展的“底线”，为城市建设勾勒出美好轮廓。

　　以“三区三线”划定成果为依托，我市全面推行国土空间规划“一张图”数字化管理平台建设，整合“三线”核心数据资源，实现了规划编制、审批、监测全流程可视化管控。根据差异化分区管控要求，生态保护区内严格限制开发活动，筑牢了祁连山北麓的生态安全屏障；农业空间持续优化布局，为粮食安全提供了坚实保障；城镇空间坚持集约高效利用，不断提升城市承载能力。

　　严守耕地“生命线”，筑牢粮食安全压舱石

　　耕地是粮食生产的命根子，是国之大者的重要体现。我市始终把耕地保护摆在突出位置，严格落实耕地保护党政同责，将“三区三线”划定的全市11.44万亩耕地保有量、7.3026万亩永久基本农田保护面积目标，逐级分解至各镇各村，与三镇人民政府签订耕地保护目标责任书，并纳入各镇年度绩效考核范畴，构建起层层压实、环环相扣的耕地保护责任体系。

　　依托2024年度国土变更调查最新成果，我市耕地面积达到12.09万亩，较上一年度净增0.12万亩，实现了耕地数量稳中有增的良好态势。这一组亮眼的数据背后，是全市上下对耕地保护的坚守与担当，是对粮食安全底线的牢牢守护，为农业高质量发展夯实了土地根基。

　　土地综合整治是抓手，编制完成《嘉峪关市全域土地综合整治实施方案》和《嘉峪关市全域土地综合整治专项规划》，正在推进《嘉峪关市峪泉镇全域土地综合整治实施方案》编制工作。峪泉镇断山口村一组、二组国土综合整治项目顺利实施，通过土地平整、弃土清运、客土铺垫、修建灌溉排水系统及田间道路等一系列措施，新增耕地16.23公顷，不仅夯实了耕地保护基础，更让乡村的土地焕发新的活力。

　　生态修复焕生机，打造绿色发展新样板

　　绿色是高质量发展的鲜明底色。我市坚持生态优先、绿色发展，扎实推进生态修复各项工作，让雄关大地的生态底色愈发鲜亮。

　　压实安全责任是前提。全市聚焦自然资源行业主责主业，严格落实安全生产责任制，全面排查测绘资质单位、矿山企业安全生产风险隐患，实行闭环管理督促整改，坚决防范遏制安全生产事故发生，为生态修复工作筑牢了安全防线。

　　矿山生态修复是重点。我市建立“开发前预防、开发中治理、开发后修复”的全链条监管机制，督促矿山企业制订详实的生态环境修复方案，并严格按照方案推进修复工作，让曾经的矿山焕发出新的生机。

　　实行采矿权动态监管，对有效期内矿山实行“一矿一档”精细化管理，实时掌握矿权变更、延续等情况，确保矿权管理规范有序，目前已建成1座省级绿色矿山，推动矿产资源开发与生态保护协同发展，走出了一条绿色、高效、可持续的矿业发展之路。

　　要素保障强支撑，激活经济发展新动能

　　发展是第一要务，要素保障是关键支撑。市自然资源系统主动作为、靠前服务，以精准的要素保障为全市经济高质量发展注入强劲动能。

　　围绕重点项目，全力保障用地需求。2025年，为南市区公交调度站建设项目、S20嘉峪关至若羌高速公路嘉峪关至阿克塞段工程建设项目及红柳沟金矿地下开采建设项目等13个项目办理预审与选址意见书；为城市生活垃圾分类试点等46个项目出具规划条件通知书；为西气东输四线天然气管道工程等36个项目办理“规划两证”；完成甘肃金通雄关国际物流园有限公司铁路专用线项目用地转用，累计保障27个重点项目用地163.58公顷，为重点项目落地生根提供了坚实的土地保障。

　　盘活存量土地，落实有偿使用制度。累计收购储备9宗国有土地使用权，收储面积254789.73平方米，收储价款557.31万元。全年公开出让土地7宗，面积17.8742公顷；划拨土地15宗，面积35.1095公顷，土地收益共2.0242亿元，实现了土地资源的高效利用与价值提升。

　　节约集约用地，处置闲置土地。结合省自然资源厅年度批而未供和闲置土地处置任务，全市处置闲置土地7宗，面积175亩，处置年内新增闲置土地1宗，面积9.58亩，已处置的闲置土地全部纳入土地储备库，让“沉睡”的土地资源重新焕发生机。

　　创新服务优环境，提升便民利企新高度

　　营商环境是软实力，更是硬支撑。市自然资源系统坚持以人民为中心的发展思想，不断提升审批效能，持续优化营商环境，让便民利企的春风吹拂雄关大地。

　　压缩审批时限，提升办事效率。将建设项目预审与选址意见书、建设用地规划许可证办理时限从3个工作日压减至1.5个工作日，建设工程规划许可证从5个工作日减至2.5个工作日，以“减时限”实现“提效率”，助力项目快速落地。依托动态监测及工程建设审批管理系统，实现项目报建至登记“一站式”服务，让企业办事少跑腿、好办事。

　　攻坚不动产“登记难”问题，切实为民解忧。制订专项整治方案，成立工作专班，扩大摸排范围，为“登记难”住宅办证4999套（含保交房394套），化解率达100%。2025年，全市办理不动产各类业务41048件，发放证书及证明18502份，减免小微企业登记费4万元，切实解决了群众的“心头事”。

　　设立“跑一次没办成”兜底窗口，破解办事难题。安排专人解决办事“疑难杂症”，简单事项即收即办，复杂事项协调办结并按时反馈，全年化解群众难题10次，让群众办事更有“底气”。

　　深化不动产登记改革，推出一系列便民举措。在全省率先推出不动产抵押登记“一表即办”，将抵押所涉及的核心登记信息整合为一张表单，申请材料由4项减至1项，材料缩减率达75%，办结时限压缩至1个工作日内，该举措于2025年7月11日入选中国国际贸易促进委员会“营商环境促进最佳实践案例库”；推出“互联网+不动产登记线上委托”服务模式，破解了“本人到场、来回奔波、公证缴费”等诸多难题；与深圳市、珠海市签订《不动产登记“跨省通办”协议》，进一步扩大了不动产登记服务“朋友圈”，目前已与8个省内市州、2个省外市建立“跨域通办”合作关系；新增“短信领证”便民举措，主动推送领证信息，零费用高效服务群众，减少证书积压，提升发证效率，让不动产登记服务更具温度。

　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。市自然资源系统将继续秉持初心、勇担使命，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，在规划引领、资源保护、生态修复、要素保障、优化服务的道路上持续发力，让雄关大地的每一寸土地都绽放出更加绚丽的光彩。