全过程人民民主甘肃实践丨临夏：推动“移风易俗”深入人心 促进“文明乡风”蔚然成风

　　案例摘要

　　乡村振兴，乡风文明是保障；文明乡风，移风易俗是关键。临夏回族自治州人大常委会践行全过程人民民主，以社会主义核心价值观为引领，作出“关于推进移风易俗 促进乡风文明的决定”，提出“八个做到、八个反对”，让文明乡风、良好家风、淳朴民风在临夏大地蔚然成风，为铸牢中华民族共同体意识，创建全国民族团结进步示范州发挥了积极作用。

　　主要做法

　　临夏州人大常委会在决定制定实施的全链条、各环节，拓宽民主渠道、创新履职形式，将人民当家作主具体现实地体现到工作各方面。

　　问需于民定方向。临夏州人大常委会对基层反映强烈的陈规陋习问题，及时关注、主动作为，将制定决定纳入重要议事日程，确保了人大工作紧扣社会治理需要和人民群众关切，从源头上体现了最广泛的人民民主。

　　多方协商汇民智。为确保决定内容切中要害、符合实际，临夏州人大常委会联合多部门开展专题调研，深入县（市）、乡（镇）、村社，通过座谈会、入户访谈、问卷调查等形式，进一步吸纳民意、汇集民智，为决定起草奠定了坚实基础。

　　广征意见聚共识。决定（草案）形成后，面向政府部门，面向人大代表，面向社会公众广泛征求意见，通过“智慧人大”、公众号等平台公开征集民意，对收集的意见逐条研究吸纳，进行多轮修改完善，最大限度地凝聚了各方智慧与共识。

　　多措并举树新风。临夏州人大常委会紧扣州情实际，提出“八个做到”，即：做到爱党爱国，做到诚实守信，做到爱护环境，做到节俭养德，做到文明祭祀，做到尊老爱幼，做到邻里和睦，做到健康生活，为基层治理提供了有力支撑。

　　聚焦短板明规范。临夏州人大常委会紧盯突出问题，提出“八个反对”，即：反对高额彩礼，反对大操大办，反对低俗婚闹，反对薄养厚葬，反对家庭暴力，反对不文明行为，反对好逸恶劳，反对网络低俗，为广大群众提供了明晰的行为规范。

　　取得成效

　　决定出台后，临夏州人大常委会抓实抓细学习宣传贯彻工作，强化跟进监督、跟踪问效，推动“纸上条文”变为“现实行动”，取得了明显成效。

　　社会风气实现系统性重塑。“八个做到、八个反对”内容具体、导向鲜明，为基层治理提供了可操作、可落地的有力抓手。

　　临夏县在225个村（社区）成立红白理事会，由老党员和村干部担任成员，引导群众转变婚丧观念，开展“文明村镇”“文明家庭”“好婆婆”“好儿媳”“致富带头人” 等推荐评选活动。

　　东乡县举办“准丈母娘话新风”移风易俗主题活动，对准丈母娘和青年恋人宣传婚嫁新风，引导群众破旧立新、崇尚文明，做“零彩礼、低彩礼”的倡导者和践行者。

　　在城市，在乡村，在临夏广袤大地上，群众文化生活日益丰富多彩，人居环境更加干净整洁，崇德向善的良好氛围愈发浓厚，科学文明健康的生活方式正逐渐成为各族群众日用而不觉的行为习惯。

　　群众负担得到实质性减轻。移风易俗工作的推进，精准破解了群众在婚丧嫁娶中的 “人情债”“经济压”等难题，社会风气持续向善向好，群众满意度显著提升。

　　和政县制定实施《移风易俗文明治丧管理办法》，倡导“简办丧事、文明治丧”，行政村红白理事会主动介入丧事办理，每逢丧事理事会成员会第一时间上门提供帮助，从简化流程到控制费用，全方位引导让治丧成本大幅下降。

　　临夏县尹集镇村民何英莲说，今年儿子娶媳妇，镇村干部知道后上门宣传，儿媳妇家要的彩礼不多，小两口感情好比啥都强，这件事情真是暖到了人心坎里！

　　决定出台以来，高额彩礼、大操大办、低俗婚闹等不良风气得到有效遏制，如今彩礼数额回归理性，婚姻回归爱情本质。祭祀活动中，鲜花祭祀、家庭追思等文明方式逐渐普及，焚烧纸钱等污染环境的行为逐步减少，文明节俭、健康向上的社会风尚在潜移默化中形成。

　　基层治理能力实现质的提升。决定推动基层治理从 “靠人情劝说” 向 “靠制度规范” 转变，提升了基层社会治理的法治化水平。

　　州、县（市）认真贯彻决定，注重地域特色，紧扣当地实际，制定具体落实方案、实施细则和配套措施。临夏市78个村（社区）完成村规民约（居民公约）修订，将“抵制高额彩礼”等内容纳入其中。

　　永靖县举办集体婚礼颁证活动，在“2·14”“5·20”婚姻登记高峰日，提供结婚宣誓、合影留念等服务，引导婚姻登记者感悟婚姻家庭的责任担当。

　　截至目前，全州累计创建全国文明城市1个，全国文明单位12个，文明村镇13个，文明校园3所，文明家庭2个。

　　民族团结进步事业深度推进。决定倡导的爱党爱国、邻里和睦等价值理念，为促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展发挥了应有作用。

　　在移风易俗实践中，各民族群众共同参与文明新风宣传、共同践行行为规范，通过互帮互助的邻里活动、共建共享的文明实践，增进了彼此的了解、尊重与信任。

　　积石山县癿藏镇派出所所长马海声，扎根民族地区二十余年，用脚步丈量民情，用真心换取信任，推动设立“民族团结调解室”，成为各族群众的贴心人，荣获“全省民族团结进步模范个人”称号。

　　全过程人民民主实践深入人心。决定从立项到实施的全流程，群众的意见建议被充分吸纳，自身诉求得到有效回应，极大地调动了群众的参与感和积极性。

　　省人大代表、临夏县黄泥湾镇十五里铺村村民邱海龙说：“自己的声音能被听到、被采纳，能够为家乡人民安居乐业尽一份心、出一把力，感到很开心。”

　　这一实践不仅提升了群众参与社会治理的积极性，更让全过程人民民主的理念在基层落地生根，为今后民主实践积累了深厚的群众基础。

　　体会启示

　　立足地方实际，精准靶向治理。临夏州人大常委会紧密结合全州多民族聚居、民俗文化独特的实际，以出台决定为重要契机，推动移风易俗制度化、规范化，让治理举措既实现全员覆盖，又能精准破题，确保移风易俗工作接地气、有实效。

　　强化法治保障，凝聚多方合力。临夏州人大常委会通过制定决定，明确各方权利与义务，构建“政府牵头组织、部门联动协同、基层落地见效、人大跟进监督”的工作格局，形成上下贯通、左右联动的治理合力，让移风易俗从“倡导号召”转变为“刚性约束”。

　　突出群众主体，激发内生动力。临夏州人大常委会始终坚持以人民为中心，充分尊重群众意愿，紧盯决定的贯彻落实，督促相关部门开展移风易俗宣讲、评选“文明家庭”等活动，引导群众从“要我改”转变为“我要改”，激发了基层治理内生动力。

　　坚持久久为功，注重常态长效。临夏州人大常委会将推进移风易俗、促进乡风文明作为一项系统性工程，以制度形式固化治理成果，通过决定的出台，常态化宣传引导、动态化监督管理、制度化激励约束，让文明新风在临夏大地落地生根、代代相传。

　　西北角·中国甘肃网记者 程健