定西：一个交易市场背后的民主实践

　　原标题：一个交易市场背后的民主实践

　　新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

　　冬日清晨，定西市陇西县云田镇的牛羊交易集散中心人头攒动、十分热闹，养殖户、商贩及交易员穿梭其间，吆喝声、询价议价声不绝于耳。

　　市场交易员张毅裹紧棉衣，在牛群中往来说价。“成交一单，我能挣40元，今天到目前已经挣了500元，上个赶集日挣了1200元哩。”他用几个数字表达了对这份工作的满意。不远处，他的媳妇支起小摊，卖早餐、罐罐茶等，夫妻二人忙得不亦乐乎。

　　眼前这个牛羊交易集散中心设有交易棚、交易厅、兽医站、警务室等，功能布局合理、设备用房齐全、进场检验规范，不仅服务本地农户，也吸引着天水、白银等周边的商户前来交易，预计年交易量突破2万头。

　　这样红火的交易场面，几个月前却是另一番景象。

　　云田集贸市场最初是一个小型的乡村集市，卫生设施不健全，牲畜粪便随意堆放，影响交易环境和周边居民生活；无储备场地，交易棚容量有限，无法满足牲畜周转需求……定西市人大代表张新梅告诉记者，这些问题叠加，使得云田集贸市场的发展陷入瓶颈。

　　面对群众的呼声，广纳民智听事、民主协商定事、精准施策解事、多方联动成事、众议成效评事“五事工作法”成为破题之道。

　　民事民议，民需民定。在交易高峰时段，张新梅等人大代表通过“三轮车恳谈会”“罐罐茶议事会”等，听商户们“倒苦水”、谈困难，累计收集到关于市场改造、收费标准、卫生环境、配套设施等方面的意见建议50余条，为后续如何改造提供了坚实的民意基础。

　　为确保改造贴合群众需求，云田镇人大主席团成立了由人大代表、商户代表、畜牧中心工作人员等12人组成的协商议事会，并邀请专业规划公司对市场进行全面勘察设计，一份凝聚着众人智慧的扩建方案最终敲定：建设农产品交易棚2座、交易厅1座，设置商铺5间、摊位20个，新建商户招待所6间……同时，明确划分待检区、交割区、交易区，实现功能分区科学化；配套建设兽医站，推动检疫工作从流动式向驻点式转变，实现检疫流程标准化；建设市场便民服务中心、停车场等，实现配套设施人性化。

　　方案敲定，如何落实？云田镇人大积极对接商务、农业农村、发展改革、市场监督管理、畜牧兽医站等部门，协调项目实施相关事宜。通过政府奖补一点、联合社贴一点、商户群众筹一点“三个一”多元筹资机制，总投资528万元的市场改造项目顺利推进。

　　群众是否满意是衡量工作成效的唯一标准。项目建设完成后，镇人大组织人大代表、群众代表、商户代表和相关部门，围绕市场收费标准、摊点设置、服务质量、群众满意度等方面开展评议，确保改造效果持续优化。

　　张新梅等代表也经常来到交易中心，以监督者、建言人、体验者的多重身份，看现场、听反馈。“以前贩牛凌晨三四点就要出发赶往外地，路远不说，还经常卖不上好价钱。现在在家门口就能成交，价格透明，真是方便多了。”谈起变化，贩牛商人李胜连连点赞。

　　日头升高，交易市场的茶摊前，养牛户和客商仍围坐畅谈，罐罐茶依旧滚烫。在这里，民主不再是抽象概念，而成为疏通堵点、助力发展的实践力量。

　　从一次调研到一纸建议、从传统集市到现代化交易中心，云田集贸市场的华丽转身得益于定西市“122民主实事工程”的推进实施——定西市119个乡镇人大和3个街道人大工委每年办一件实事，即“122民主实事”。

　　在陇中大地，民主是山乡亮起路灯、是水脉润泽良田、是温室大棚撑起致富路……虽然涉及领域不同、惠及对象不同、推进方式不同，但都凝聚着党和政府的温暖关怀，承载着人民群众的愿望呼声，生动展现了为民实事从“为民做主”到“由民作主”转变，铺展开全过程人民民主的生动画卷。